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十堰市(郧西县、丹江口市、房县、郧阳区、竹山县、竹溪县、茅箭区、张湾区)

徐州市(睢宁县、贾汪区、铜山区、新沂市、邳州市、丰县、泉山区、云龙区、沛县、鼓楼区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)  太原市(尖草坪区、清徐县、小店区、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、晋源区、古交市、万柏林区)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)

北京市(顺义区、怀柔区、门头沟区、朝阳区、石景山区、大兴区、通州区、昌平区、丰台区、东城区、平谷区、延庆区、密云区、房山区、海淀区、西城区)

青岛市(莱西市、平度市、市南区、崂山区、胶州市、黄岛区、市北区、城阳区、李沧区、即墨区)潍坊市(寒亭区、昌乐县、高密市、奎文区、青州市、诸城市、临朐县、寿光市、坊子区、安丘市、昌邑市、潍城区)

阳泉市(城区、矿区、郊区、盂县、平定县)  丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县)

南京市(建邺区、雨花台区、高淳区、秦淮区、栖霞区、六合区、江宁区、玄武区、溧水区、鼓楼区、浦口区)

宁德市(周宁县、福鼎市、屏南县、寿宁县、古田县、蕉城区、霞浦县、柘荣县、福安市)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、晋宁区、盘龙区、东川区、安宁市、嵩明县、西山区、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、宜良县、五华区)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

丹东市(振安区、东港市、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

永州市(江永县、宁远县、零陵区、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县、东安县、道县、祁阳市)

玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、博白县、玉州区、福绵区)

合肥市(肥西县、包河区、肥东县、蜀山区、巢湖市、庐阳区、庐江县、瑶海区、长丰县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

那曲市(色尼区、申扎县、班戈县、尼玛县、安多县、嘉黎县、比如县、双湖县、巴青县、聂荣县、索县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、广河县、和政县、康乐县、永靖县)

平凉市(崆峒区、华亭市、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县)

大连市(甘井子区、长海县、庄河市、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、中山区、普兰店区、西岗区、金州区)

黄山市(徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、祁门县、黟县、休宁县)

绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、三台县、涪城区、江油市、梓潼县、平武县、安州区、游仙区)

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宜春市(万载县、樟树市、宜丰县、靖安县、丰城市、铜鼓县、奉新县、袁州区、高安市、上高县)

朝阳市(朝阳县、凌源市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市)

连云港市(灌南县、连云区、赣榆区、东海县、海州区、灌云县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)  台州市(仙居县、温岭市、玉环市、三门县、椒江区、临海市、黄岩区、天台县、路桥区)

新余市(渝水区、分宜县)

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通化市(辉南县、东昌区、柳河县、集安市、二道江区、梅河口市、通化县)  佳木斯市(东风区、郊区、同江市、汤原县、桦川县、桦南县、抚远市、向阳区、前进区、富锦市)

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濮阳市(范县、南乐县、台前县、濮阳县、清丰县、华龙区)

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张掖市(临泽县、高台县、甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城中区、城北区、湟源县、城东区、湟中区)

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南平市(邵武市、建瓯市、延平区、光泽县、建阳区、浦城县、武夷山市、顺昌县、政和县、松溪县)

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阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市)

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佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜