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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、思南县、江口县、德江县)

常州市(天宁区、武进区、金坛区、溧阳市、新北区、钟楼区)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、镇赉县、洮北区)

平顶山市(郏县、石龙区、新华区、卫东区、湛河区、汝州市、叶县、鲁山县、宝丰县、舞钢市)

江门市(台山市、蓬江区、鹤山市、江海区、开平市、恩平市、新会区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)  清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、佛冈县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、阳山县)

淮安市(涟水县、金湖县、盱眙县、淮安区、洪泽区、淮阴区、清江浦区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、蒙自市、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、绿春县、个旧市、建水县、开远市、红河县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县)

昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、福泉市、龙里县、贵定县、都匀市、罗甸县、独山县、惠水县、瓮安县、三都水族自治县、长顺县)

阜新市(彰武县、太平区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区)

宜昌市(枝江市、伍家岗区、夷陵区、兴山县、点军区、猇亭区、西陵区、当阳市、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、秭归县)

沈阳市(苏家屯区、和平区、皇姑区、浑南区、于洪区、铁西区、沈河区、法库县、大东区、沈北新区、辽中区、新民市、康平县)

昆明市(盘龙区、富民县、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、宜良县、西山区、东川区、五华区、呈贡区、石林彝族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县)

雅安市(荥经县、芦山县、宝兴县、雨城区、名山区、石棉县、汉源县、天全县)

信阳市(潢川县、息县、浉河区、固始县、平桥区、罗山县、光山县、淮滨县、商城县、新县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、库车市、阿克苏市、沙雅县、新和县)

泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、新泰市、泰山区)

濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、清丰县、范县、南乐县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、新源县、特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、尼勒克县、昭苏县、奎屯市)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

镇江市(句容市、扬中市、丹阳市、润州区、京口区、丹徒区)

绵阳市(梓潼县、三台县、安州区、涪城区、江油市、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、平武县)

佳木斯市(东风区、汤原县、郊区、抚远市、前进区、同江市、桦川县、向阳区、富锦市、桦南县)

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广安市(广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县)

玉林市(玉州区、容县、福绵区、博白县、北流市、陆川县、兴业县)

鸡西市(虎林市、梨树区、鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区、密山市、麻山区、鸡东县)

娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)  杭州市(钱塘区、西湖区、临平区、富阳区、余杭区、桐庐县、临安区、上城区、淳安县、滨江区、萧山区、建德市、拱墅区)

商丘市(睢县、虞城县、宁陵县、柘城县、民权县、永城市、夏邑县、梁园区、睢阳区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

三明市(泰宁县、将乐县、建宁县、三元区、明溪县、清流县、永安市、沙县区、宁化县、尤溪县、大田县)扬州市(邗江区、宝应县、江都区、高邮市、广陵区、仪征市)

吕梁市(汾阳市、离石区、岚县、交口县、临县、方山县、文水县、中阳县、交城县、石楼县、柳林县、兴县、孝义市)  宣城市(旌德县、广德市、宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、宣州区)

锦州市(黑山县、义县、凌海市、凌河区、北镇市、太和区、古塔区)

包头市(固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、凤台县、大通区)深圳市(坪山区、盐田区、光明区、宝安区、罗湖区、龙华区、龙岗区、南山区、福田区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市)

吉安市(永丰县、吉安县、安福县、万安县、青原区、新干县、遂川县、峡江县、吉州区、永新县、吉水县、井冈山市、泰和县)

临汾市(洪洞县、霍州市、古县、襄汾县、尧都区、乡宁县、翼城县、曲沃县、浮山县、永和县、安泽县、吉县、隰县、蒲县、汾西县、大宁县、侯马市)

济源市

韶关市(始兴县、曲江区、翁源县、浈江区、武江区、仁化县、新丰县、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县)

青岛市(李沧区、胶州市、平度市、城阳区、市北区、即墨区、莱西市、市南区、黄岛区、崂山区)

荆州市(石首市、监利市、松滋市、公安县、沙市区、荆州区、洪湖市、江陵县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

营口市(西市区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市)

玉溪市(澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

邵阳市(双清区、大祥区、新宁县、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、绥宁县、洞口县、邵阳县、武冈市、北塔区)

莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县)

儋州市

锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、锡林浩特市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。