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防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
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抚州市(南城县、广昌县、黎川县、金溪县、资溪县、乐安县、东乡区、宜黄县、南丰县、临川区、崇仁县)
福州市(罗源县、长乐区、台江区、永泰县、闽清县、连江县、仓山区、鼓楼区、马尾区、平潭县、福清市、晋安区、闽侯县)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
六安市(金寨县、叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁东区、铁西区、千山区)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
厦门市(思明区、海沧区、集美区、翔安区、同安区、湖里区)
绵阳市(平武县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区、安州区、梓潼县、盐亭县、江油市)
铁岭市(银州区、昌图县、清河区、开原市、铁岭县、西丰县、调兵山市)
石河子市(胡杨河市、双河市、五家渠市、白杨市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、昆玉市、可克达拉市、北屯市、图木舒克市)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县)
内蒙古自治区
海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
林芝市(察隅县、波密县、朗县、巴宜区、工布江达县、墨脱县、米林市)
宁德市(柘荣县、霞浦县、蕉城区、福安市、屏南县、福鼎市、寿宁县、周宁县、古田县)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗)
咸阳市(兴平市、礼泉县、渭城区、武功县、乾县、秦都区、长武县、三原县、杨陵区、淳化县、彬州市、永寿县、旬邑县、泾阳县)
河池市(东兰县、凤山县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县)
晋中市(介休市、和顺县、榆次区、灵石县、寿阳县、太谷区、榆社县、平遥县、左权县、祁县、昔阳县)
莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、牙克石市、额尔古纳市)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、克山县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、碾子山区、讷河市、富拉尔基区、龙江县、依安县、建华区、甘南县、克东县、泰来县、拜泉县、龙沙区)
潍坊市(昌乐县、寒亭区、昌邑市、寿光市、奎文区、安丘市、青州市、潍城区、临朐县、高密市、坊子区、诸城市)
咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)
淮南市(寿县、八公山区、凤台县、田家庵区、大通区、潘集区、谢家集区)
和田地区(民丰县、和田市、皮山县、和田县、墨玉县、洛浦县、于田县、策勒县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
商丘市(虞城县、夏邑县、宁陵县、民权县、柘城县、永城市、梁园区、睢阳区、睢县)
安阳市(林州市、汤阴县、内黄县、滑县、安阳县、北关区、殷都区、龙安区、文峰区)
聊城市(阳谷县、高唐县、冠县、莘县、临清市、东昌府区、东阿县、茌平区)
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广州市(增城区、番禺区、天河区、白云区、花都区、海珠区、南沙区、荔湾区、越秀区、从化区、黄埔区)
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宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区)
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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、龙山县、吉首市、泸溪县、永顺县、凤凰县、保靖县)
新余市(分宜县、渝水区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、鸠江区、镜湖区)
张掖市(甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县)
襄阳市(襄州区、南漳县、保康县、枣阳市、老河口市、襄城区、樊城区、宜城市、谷城县)
松原市(宁江区、扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
漳州市(芗城区、龙海区、华安县、南靖县、漳浦县、诏安县、长泰区、平和县、云霄县、东山县、龙文区)
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鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
泉州市(南安市、泉港区、丰泽区、晋江市、惠安县、石狮市、洛江区、安溪县、德化县、永春县、金门县、鲤城区)
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承德市(双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、双桥区、承德县、平泉市、鹰手营子矿区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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