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永州市(蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、宁远县、江永县、祁阳市、东安县、冷水滩区、道县)
衡水市(冀州区、故城县、阜城县、武邑县、景县、桃城区、武强县、安平县、深州市、枣强县、饶阳县)
重庆市(南岸区、璧山区、丰都县、九龙坡区、綦江区、巫山县、永川区、大足区、云阳县、巴南区、潼南区、沙坪坝区、铜梁区、合川区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、南川区、渝中区、武隆区、荣昌区、黔江区、江津区、长寿区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、城口县、梁平区、巫溪县、大渡口区、北碚区、垫江县、江北区、忠县、渝北区、涪陵区、奉节县)
襄阳市(枣阳市、襄州区、老河口市、保康县、樊城区、南漳县、襄城区、宜城市、谷城县)
淮南市(寿县、八公山区、凤台县、大通区、谢家集区、潘集区、田家庵区)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
邢台市(清河县、广宗县、柏乡县、临西县、宁晋县、任泽区、沙河市、襄都区、新河县、巨鹿县、威县、平乡县、临城县、信都区、南和区、南宫市、隆尧县、内丘县)
阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、青河县)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
江门市(台山市、鹤山市、新会区、蓬江区、开平市、恩平市、江海区)
大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、弥渡县、剑川县、大理市、云龙县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、宾川县、南涧彝族自治县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市)
六安市(金安区、舒城县、叶集区、霍山县、霍邱县、裕安区、金寨县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
泸州市(江阳区、合江县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、泸县)
乐山市(井研县、峨眉山市、市中区、金口河区、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县、五通桥区、夹江县、沙湾区)
马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、含山县、博望区、花山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、且末县)
铁岭市(调兵山市、清河区、银州区、开原市、西丰县、昌图县、铁岭县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
阜新市(清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、新邱区、太平区)
赤峰市(红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、林西县、松山区、克什克腾旗、敖汉旗、巴林右旗)
和田地区(于田县、和田县、皮山县、洛浦县、民丰县、策勒县、墨玉县、和田市)
广西壮族自治区
临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县)
阿里地区(噶尔县、日土县、措勤县、改则县、札达县、革吉县、普兰县)
兰州市(永登县、城关区、红古区、七里河区、榆中县、安宁区、皋兰县、西固区)
宝鸡市(太白县、陈仓区、千阳县、扶风县、凤县、陇县、金台区、眉县、麟游县、凤翔区、渭滨区、岐山县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、贵德县、兴海县、贵南县)
那曲市(色尼区、比如县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、安多县、索县、巴青县、聂荣县、班戈县、申扎县)
安庆市(太湖县、宜秀区、桐城市、宿松县、岳西县、潜山市、大观区、迎江区、望江县、怀宁县)
临汾市(翼城县、隰县、襄汾县、汾西县、吉县、大宁县、安泽县、曲沃县、尧都区、蒲县、洪洞县、浮山县、永和县、古县、侯马市、乡宁县、霍州市)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
十堰市(房县、丹江口市、竹山县、张湾区、竹溪县、郧西县、郧阳区、茅箭区)
清远市(佛冈县、连州市、清城区、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县)
哈尔滨市(巴彦县、道外区、南岗区、木兰县、依兰县、宾县、通河县、香坊区、尚志市、阿城区、五常市、延寿县、方正县、双城区、呼兰区、松北区、平房区、道里区)
湛江市(遂溪县、吴川市、赤坎区、徐闻县、廉江市、麻章区、雷州市、霞山区、坡头区)
赣州市(章贡区、信丰县、大余县、宁都县、崇义县、龙南市、全南县、兴国县、瑞金市、上犹县、定南县、寻乌县、南康区、于都县、安远县、赣县区、石城县、会昌县)
阜阳市(颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县、颍州区、太和县、界首市、阜南县)
邯郸市(丛台区、永年区、邱县、鸡泽县、大名县、馆陶县、涉县、广平县、武安市、邯山区、肥乡区、曲周县、峰峰矿区、磁县、复兴区、临漳县、魏县、成安县)
南京市(六合区、雨花台区、玄武区、建邺区、江宁区、高淳区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、浦口区)
双鸭山市(宝清县、饶河县、友谊县、尖山区、岭东区、集贤县、宝山区、四方台区)
滁州市(明光市、南谯区、琅琊区、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、天长市)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
牡丹江市(林口县、绥芬河市、东宁市、海林市、西安区、宁安市、东安区、爱民区、阳明区、穆棱市)
鞍山市(铁东区、海城市、立山区、台安县、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)
郑州市(二七区、中牟县、惠济区、登封市、巩义市、上街区、荥阳市、管城回族区、中原区、新密市、金水区、新郑市)
曲靖市(罗平县、陆良县、沾益区、麒麟区、会泽县、宣威市、富源县、师宗县、马龙区)
上海市(普陀区、静安区、黄浦区、徐汇区、松江区、虹口区、青浦区、宝山区、崇明区、闵行区、浦东新区、金山区、杨浦区、奉贤区、长宁区、嘉定区)
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文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、麻栗坡县、丘北县、广南县、富宁县、文山市、砚山县)
新疆维吾尔自治区
青岛市(黄岛区、胶州市、城阳区、市南区、崂山区、李沧区、市北区、平度市、即墨区、莱西市)
雅安市(天全县、汉源县、石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、名山区、雨城区)
长治市(屯留区、沁源县、平顺县、黎城县、壶关县、武乡县、襄垣县、潞州区、长子县、沁县、上党区、潞城区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、花垣县、凤凰县、吉首市、泸溪县、保靖县、古丈县)
内蒙古自治区
连云港市(赣榆区、灌南县、东海县、连云区、海州区、灌云县)
晋中市(寿阳县、介休市、左权县、昔阳县、祁县、平遥县、灵石县、榆社县、太谷区、榆次区、和顺县)
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鹤岗市(南山区、工农区、兴山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴安区、东山区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、巩留县、霍城县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县)
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宜春市(万载县、靖安县、高安市、樟树市、宜丰县、丰城市、袁州区、铜鼓县、上高县、奉新县)
镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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