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西安市(蓝田县、高陵区、长安区、临潼区、雁塔区、鄠邑区、新城区、阎良区、碑林区、灞桥区、周至县、莲湖区、未央区)

双鸭山市(四方台区、宝山区、宝清县、岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、集贤县)

扬州市(广陵区、江都区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、江川区、华宁县)  柳州市(柳北区、柳江区、柳南区、城中区、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县)

西藏自治区

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)

抚州市(乐安县、广昌县、南城县、临川区、黎川县、金溪县、南丰县、东乡区、宜黄县、资溪县、崇仁县)安康市(镇坪县、紫阳县、岚皋县、旬阳市、石泉县、汉阴县、平利县、宁陕县、白河县、汉滨区)

定西市(渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、漳县、岷县、安定区)  银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县)

咸宁市(赤壁市、通城县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县)

长春市(公主岭市、农安县、德惠市、九台区、双阳区、朝阳区、二道区、宽城区、南关区、绿园区、榆树市)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、和政县、广河县、临夏县、永靖县)

延安市(富县、延川县、甘泉县、延长县、子长市、黄陵县、宝塔区、志丹县、宜川县、黄龙县、安塞区、吴起县、洛川县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

大同市(新荣区、天镇县、平城区、云州区、广灵县、灵丘县、云冈区、浑源县、阳高县、左云县)

通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

济南市(钢城区、历下区、市中区、槐荫区、章丘区、商河县、莱芜区、济阳区、天桥区、平阴县、历城区、长清区)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

大连市(普兰店区、金州区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、西岗区、旅顺口区、长海县、甘井子区、中山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、沙雅县、库车市、拜城县、柯坪县、阿瓦提县、新和县、温宿县)

汉中市(城固县、洋县、佛坪县、略阳县、南郑区、留坝县、西乡县、汉台区、镇巴县、勉县、宁强县)

本溪市(平山区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)

庆阳市(庆城县、正宁县、镇原县、合水县、西峰区、华池县、环县、宁县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

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林芝市(巴宜区、米林市、工布江达县、察隅县、朗县、墨脱县、波密县)

石河子市(昆玉市、北屯市、胡杨河市、新星市、图木舒克市、双河市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市、白杨市、五家渠市)

阜新市(彰武县、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、细河区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)  邯郸市(鸡泽县、邱县、曲周县、武安市、馆陶县、成安县、临漳县、邯山区、复兴区、广平县、磁县、大名县、丛台区、永年区、肥乡区、峰峰矿区、涉县、魏县)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

十堰市(丹江口市、张湾区、竹溪县、竹山县、房县、茅箭区、郧阳区、郧西县)

安庆市(桐城市、怀宁县、迎江区、潜山市、太湖县、岳西县、大观区、宜秀区、望江县、宿松县)吉安市(新干县、峡江县、吉水县、青原区、吉州区、安福县、永丰县、万安县、井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、泰和县)

无锡市(惠山区、宜兴市、滨湖区、锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区)  昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

和田地区(墨玉县、民丰县、和田市、于田县、和田县、策勒县、洛浦县、皮山县)

娄底市(双峰县、娄星区、新化县、涟源市、冷水江市)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)临沧市(沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、化德县、兴和县、集宁区、凉城县)

保定市(容城县、雄县、唐县、安新县、清苑区、望都县、顺平县、涞水县、定州市、蠡县、安国市、徐水区、涿州市、竞秀区、定兴县、易县、涞源县、阜平县、博野县、高阳县、曲阳县、满城区、高碑店市、莲池区)

桂林市(龙胜各族自治县、永福县、秀峰区、临桂区、荔浦市、全州县、资源县、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、灌阳县、雁山区、七星区、阳朔县、兴安县、叠彩区、灵川县)

吉林市(蛟河市、龙潭区、桦甸市、丰满区、永吉县、船营区、舒兰市、磐石市、昌邑区)

眉山市(丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、东坡区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

北京市(东城区、门头沟区、房山区、通州区、丰台区、大兴区、昌平区、西城区、平谷区、朝阳区、石景山区、怀柔区、顺义区、海淀区、密云区、延庆区)

鸡西市(滴道区、恒山区、麻山区、城子河区、梨树区、密山市、鸡冠区、虎林市、鸡东县)

东营市(垦利区、东营区、利津县、河口区、广饶县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区)

阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、青河县、哈巴河县、吉木乃县)

合肥市(蜀山区、包河区、瑶海区、肥东县、庐江县、庐阳区、肥西县、长丰县、巢湖市)

崇左市(天等县、扶绥县、江州区、大新县、宁明县、凭祥市、龙州县)

蚌埠市(禹会区、龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区、怀远县、淮上区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）