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青岛市(市北区、崂山区、黄岛区、平度市、莱西市、市南区、即墨区、城阳区、胶州市、李沧区)

贵阳市(观山湖区、修文县、云岩区、南明区、清镇市、白云区、乌当区、花溪区、开阳县、息烽县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、壤塘县、金川县、阿坝县、汶川县、松潘县、红原县、小金县、黑水县、若尔盖县、理县、茂县、九寨沟县)

银川市(灵武市、西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区、永宁县)  南阳市(西峡县、邓州市、卧龙区、内乡县、方城县、镇平县、新野县、唐河县、宛城区、社旗县、桐柏县、淅川县、南召县)

金华市(武义县、东阳市、婺城区、磐安县、永康市、金东区、兰溪市、义乌市、浦江县)

广西壮族自治区

桂林市(临桂区、龙胜各族自治县、阳朔县、平乐县、恭城瑶族自治县、秀峰区、灌阳县、荔浦市、叠彩区、兴安县、全州县、灵川县、七星区、资源县、永福县、雁山区、象山区)

内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)  毕节市(赫章县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、七星关区、黔西市)

蚌埠市(五河县、固镇县、龙子湖区、淮上区、怀远县、蚌山区、禹会区)

遵义市(正安县、汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、凤冈县、赤水市、习水县、湄潭县、桐梓县、仁怀市)

东莞市

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市、大安市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、建始县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、恩施市)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

凉山彝族自治州(昭觉县、盐源县、木里藏族自治县、布拖县、喜德县、会理市、越西县、宁南县、普格县、金阳县、雷波县、西昌市、德昌县、冕宁县、甘洛县、美姑县、会东县)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市、忻城县)

常州市(溧阳市、天宁区、武进区、新北区、钟楼区、金坛区)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

吉林市(舒兰市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、磐石市、永吉县)

长春市(南关区、榆树市、九台区、双阳区、农安县、二道区、绿园区、公主岭市、朝阳区、德惠市、宽城区)

甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、碌曲县、合作市、舟曲县、夏河县、迭部县、卓尼县)

甘孜藏族自治州(康定市、理塘县、道孚县、新龙县、乡城县、稻城县、雅江县、九龙县、泸定县、德格县、色达县、得荣县、甘孜县、丹巴县、白玉县、石渠县、炉霍县、巴塘县)

石家庄市(平山县、裕华区、无极县、行唐县、正定县、桥西区、新乐市、元氏县、晋州市、藁城区、新华区、灵寿县、赵县、辛集市、深泽县、井陉县、高邑县、井陉矿区、赞皇县、长安区、栾城区、鹿泉区)

扬州市(江都区、邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

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宜昌市(伍家岗区、远安县、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区、宜都市、点军区、西陵区、兴山县、枝江市、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县)

平顶山市(舞钢市、汝州市、卫东区、宝丰县、郏县、鲁山县、湛河区、叶县、新华区、石龙区)

开封市(尉氏县、兰考县、顺河回族区、龙亭区、通许县、禹王台区、祥符区、鼓楼区、杞县)

信阳市(淮滨县、息县、新县、固始县、平桥区、商城县、罗山县、浉河区、光山县、潢川县)  仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区)七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

淮南市(大通区、凤台县、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、潘集区)  上饶市(余干县、广丰区、德兴市、婺源县、广信区、玉山县、信州区、铅山县、万年县、弋阳县、横峰县、鄱阳县)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)

三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区、卢氏县)

绥化市(安达市、青冈县、肇东市、北林区、兰西县、望奎县、绥棱县、海伦市、庆安县、明水县)那曲市(嘉黎县、申扎县、班戈县、双湖县、巴青县、色尼区、索县、尼玛县、比如县、安多县、聂荣县)

阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)

日喀则市(定日县、萨嘎县、聂拉木县、白朗县、定结县、桑珠孜区、亚东县、仁布县、谢通门县、昂仁县、萨迦县、吉隆县、康马县、南木林县、拉孜县、岗巴县、江孜县、仲巴县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、若羌县、和硕县、和静县、轮台县、库尔勒市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

滨州市(无棣县、沾化区、惠民县、阳信县、博兴县、滨城区、邹平市)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、晴隆县、望谟县、普安县、兴仁市、安龙县)

承德市(鹰手营子矿区、承德县、双滦区、兴隆县、隆化县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县)

牡丹江市(东宁市、宁安市、东安区、穆棱市、阳明区、绥芬河市、爱民区、西安区、林口县、海林市)

金昌市(金川区、永昌县)

新乡市(卫滨区、封丘县、获嘉县、牧野区、辉县市、延津县、卫辉市、原阳县、凤泉区、长垣市、红旗区、新乡县)

马鞍山市(博望区、含山县、和县、花山区、当涂县、雨山区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）