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全国服务区域：
黄石市(西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市)
新疆维吾尔自治区
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
曲靖市(会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、陆良县、富源县、罗平县、沾益区、宣威市)
南充市(仪陇县、西充县、高坪区、顺庆区、营山县、阆中市、南部县、蓬安县、嘉陵区)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)
石家庄市(藁城区、深泽县、长安区、新华区、赞皇县、井陉矿区、平山县、高邑县、行唐县、晋州市、桥西区、井陉县、新乐市、元氏县、正定县、无极县、鹿泉区、裕华区、辛集市、栾城区、赵县、灵寿县)
衢州市(衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县、柯城区)
河池市(巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、南丹县、凤山县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)
广州市(海珠区、天河区、荔湾区、从化区、南沙区、黄埔区、番禺区、白云区、增城区、越秀区、花都区)
长春市(朝阳区、南关区、九台区、德惠市、双阳区、宽城区、农安县、公主岭市、二道区、绿园区、榆树市)
定西市(通渭县、临洮县、渭源县、安定区、岷县、漳县、陇西县)
襄阳市(襄城区、保康县、樊城区、襄州区、南漳县、宜城市、老河口市、谷城县、枣阳市)
淮南市(田家庵区、大通区、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、福泉市、平塘县、龙里县、罗甸县、贵定县、都匀市、瓮安县、独山县)
金昌市(金川区、永昌县)
芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、湾沚区、南陵县、鸠江区、繁昌区)
宁波市(宁海县、余姚市、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、海曙区、奉化区、慈溪市、象山县)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
云浮市(云安区、云城区、新兴县、郁南县、罗定市)
南京市(雨花台区、鼓楼区、浦口区、江宁区、秦淮区、高淳区、栖霞区、建邺区、玄武区、溧水区、六合区)
镇江市(丹阳市、京口区、扬中市、丹徒区、句容市、润州区)
南昌市(进贤县、红谷滩区、新建区、安义县、西湖区、东湖区、青云谱区、青山湖区、南昌县)
郑州市(巩义市、管城回族区、惠济区、新郑市、新密市、登封市、上街区、二七区、荥阳市、金水区、中牟县、中原区)
三明市(永安市、大田县、清流县、泰宁县、尤溪县、明溪县、将乐县、沙县区、建宁县、三元区、宁化县)
咸阳市(秦都区、长武县、渭城区、三原县、泾阳县、淳化县、武功县、乾县、杨陵区、礼泉县、永寿县、旬邑县、彬州市、兴平市)
西安市(蓝田县、雁塔区、高陵区、灞桥区、长安区、临潼区、未央区、阎良区、新城区、鄠邑区、莲湖区、周至县、碑林区)
日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)
承德市(滦平县、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区、承德县、平泉市)
东莞市
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、连山区、兴城市、绥中县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
澳门特别行政区
临汾市(洪洞县、尧都区、襄汾县、蒲县、侯马市、永和县、浮山县、古县、乡宁县、隰县、翼城县、霍州市、大宁县、安泽县、吉县、曲沃县、汾西县)
天水市(武山县、清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、泗县、埇桥区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
重庆市(垫江县、石柱土家族自治县、黔江区、永川区、南川区、璧山区、开州区、忠县、万州区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、巫山县、云阳县、合川区、九龙坡区、长寿区、渝北区、大足区、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、潼南区、武隆区、梁平区、沙坪坝区、铜梁区、奉节县、巫溪县、大渡口区、城口县、江津区、北碚区、荣昌区、江北区、南岸区、巴南区、丰都县)
阿里地区(措勤县、普兰县、革吉县、改则县、札达县、噶尔县、日土县)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、马关县、西畴县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、广南县)
滨州市(阳信县、惠民县、博兴县、邹平市、沾化区、滨城区、无棣县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)
济宁市(兖州区、泗水县、金乡县、微山县、曲阜市、鱼台县、汶上县、梁山县、邹城市、任城区、嘉祥县)
庆阳市(庆城县、西峰区、合水县、环县、正宁县、镇原县、华池县、宁县)
聊城市(东阿县、茌平区、冠县、莘县、高唐县、东昌府区、阳谷县、临清市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
邵阳市(洞口县、邵阳县、邵东市、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县、大祥区、新宁县、北塔区、武冈市、双清区、隆回县)
毕节市(七星关区、织金县、黔西市、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县)
泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市、高港区)
烟台市(招远市、莱阳市、蓬莱区、龙口市、莱山区、牟平区、芝罘区、福山区、莱州市、栖霞市、海阳市)
周口市(淮阳区、沈丘县、太康县、西华县、郸城县、项城市、扶沟县、川汇区、商水县、鹿邑县)
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惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区)
金华市(浦江县、婺城区、永康市、金东区、义乌市、东阳市、磐安县、兰溪市、武义县)
孝感市(云梦县、汉川市、大悟县、孝昌县、安陆市、孝南区、应城市)
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永州市(东安县、新田县、道县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区、蓝山县、双牌县、江永县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市)
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朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、平鲁区、右玉县、应县)
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五指山市(临高县、乐东黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、文昌市、万宁市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、屯昌县)
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和田地区(民丰县、洛浦县、策勒县、于田县、墨玉县、和田县、和田市、皮山县)
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本溪市(南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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