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东莞市

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

无锡市(江阴市、宜兴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、锡山区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市、正安县、余庆县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、红花岗区、习水县、绥阳县、播州区、仁怀市)  喀什地区(莎车县、巴楚县、岳普湖县、疏附县、叶城县、麦盖提县、泽普县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、英吉沙县、伽师县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、福泉市、荔波县、龙里县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、独山县、平塘县、瓮安县、惠水县)

锦州市(凌海市、黑山县、北镇市、凌河区、义县、太和区、古塔区)

淮安市(淮安区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮阴区)黄冈市(黄梅县、英山县、黄州区、浠水县、罗田县、武穴市、蕲春县、红安县、麻城市、团风县)

日喀则市(萨迦县、江孜县、仁布县、萨嘎县、谢通门县、岗巴县、亚东县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、仲巴县、南木林县、拉孜县、康马县、定日县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)

三明市(大田县、宁化县、泰宁县、建宁县、尤溪县、沙县区、清流县、将乐县、明溪县、三元区、永安市)

德州市(德城区、庆云县、武城县、临邑县、宁津县、陵城区、平原县、夏津县、禹城市、齐河县、乐陵市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县)

梧州市(苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、万秀区)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、安图县、汪清县、延吉市、龙井市、珲春市、和龙市)

邯郸市(肥乡区、复兴区、曲周县、大名县、广平县、邱县、鸡泽县、磁县、馆陶县、邯山区、成安县、临漳县、永年区、武安市、魏县、涉县、峰峰矿区、丛台区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

泸州市(合江县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县、纳溪区、泸县)

双鸭山市(尖山区、宝清县、宝山区、四方台区、友谊县、饶河县、岭东区、集贤县)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、和政县、康乐县、广河县、东乡族自治县)

白银市(白银区、靖远县、景泰县、平川区、会宁县)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

林芝市(米林市、朗县、察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县)

衢州市(江山市、龙游县、柯城区、衢江区、常山县、开化县)

长沙市(长沙县、开福区、芙蓉区、望城区、天心区、浏阳市、雨花区、岳麓区、宁乡市)

咸阳市(彬州市、三原县、礼泉县、长武县、兴平市、旬邑县、渭城区、永寿县、淳化县、乾县、杨陵区、泾阳县、武功县、秦都区)

沈阳市(沈河区、苏家屯区、于洪区、新民市、康平县、辽中区、铁西区、和平区、沈北新区、浑南区、法库县、大东区、皇姑区)

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宣城市(广德市、泾县、旌德县、郎溪县、宁国市、绩溪县、宣州区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县、玛沁县)

咸宁市(通山县、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)

张掖市(甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县)  北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

南宁市(上林县、横州市、隆安县、邕宁区、兴宁区、马山县、江南区、武鸣区、良庆区、西乡塘区、宾阳县、青秀区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、抚松县、临江市)

吕梁市(柳林县、临县、文水县、中阳县、兴县、汾阳市、交城县、方山县、交口县、石楼县、岚县、离石区、孝义市)鸡西市(恒山区、滴道区、城子河区、鸡东县、梨树区、密山市、鸡冠区、虎林市、麻山区)

随州市(曾都区、广水市、随县)  杭州市(临安区、钱塘区、富阳区、临平区、拱墅区、上城区、萧山区、建德市、余杭区、西湖区、桐庐县、淳安县、滨江区)

漳州市(平和县、漳浦县、南靖县、诏安县、芗城区、龙海区、长泰区、东山县、云霄县、华安县、龙文区)

新乡市(封丘县、红旗区、长垣市、卫辉市、牧野区、卫滨区、凤泉区、获嘉县、原阳县、新乡县、延津县、辉县市)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)伊春市(金林区、丰林县、伊美区、大箐山县、友好区、汤旺县、乌翠区、铁力市、嘉荫县、南岔县)

牡丹江市(绥芬河市、东宁市、宁安市、林口县、穆棱市、爱民区、西安区、阳明区、海林市、东安区)

上海市(杨浦区、青浦区、宝山区、闵行区、松江区、浦东新区、嘉定区、黄浦区、长宁区、崇明区、奉贤区、普陀区、徐汇区、金山区、虹口区、静安区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、武定县、双柏县、永仁县、南华县、大姚县、元谋县、牟定县、楚雄市)

德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

泉州市(石狮市、安溪县、德化县、鲤城区、晋江市、泉港区、金门县、洛江区、南安市、永春县、惠安县、丰泽区)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、五河县、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县)

金昌市(永昌县、金川区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、达坂城区、天山区、米东区、头屯河区、新市区)

五指山市(屯昌县、陵水黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、琼海市、澄迈县、临高县、乐东黎族自治县、东方市)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。