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濮阳市(范县、清丰县、台前县、华龙区、南乐县、濮阳县)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、惠来县、榕城区)
延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、敦化市、汪清县、安图县、龙井市、和龙市、珲春市)
广州市(黄埔区、荔湾区、越秀区、海珠区、从化区、番禺区、增城区、天河区、白云区、花都区、南沙区)
阜阳市(临泉县、颍上县、阜南县、太和县、颍泉区、颍州区、颍东区、界首市)
安康市(岚皋县、白河县、宁陕县、汉阴县、紫阳县、平利县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、石泉县)
常德市(澧县、石门县、津市市、临澧县、安乡县、武陵区、桃源县、鼎城区、汉寿县)
定西市(岷县、临洮县、通渭县、安定区、漳县、陇西县、渭源县)
滨州市(滨城区、沾化区、惠民县、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县)
东莞市
酒泉市(瓜州县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、独山县、平塘县、贵定县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、罗甸县、龙里县、都匀市、荔波县)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)
西安市(雁塔区、灞桥区、未央区、高陵区、蓝田县、长安区、莲湖区、阎良区、碑林区、周至县、新城区、鄠邑区、临潼区)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、个旧市、元阳县、绿春县、泸西县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、开远市、蒙自市、石屏县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)
乐山市(夹江县、沐川县、沙湾区、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、市中区、井研县)
茂名市(电白区、茂南区、高州市、信宜市、化州市)
丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
晋城市(沁水县、泽州县、高平市、陵川县、阳城县、城区)
镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、句容市)
铁岭市(昌图县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭县、清河区、西丰县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)
张掖市(甘州区、民乐县、高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县)
鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、淇滨区、浚县)
海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)
石河子市(胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、新星市、白杨市、可克达拉市、双河市、铁门关市、昆玉市、北屯市、阿拉尔市)
沈阳市(辽中区、新民市、和平区、浑南区、铁西区、于洪区、皇姑区、沈北新区、苏家屯区、法库县、沈河区、康平县、大东区)
南宁市(上林县、马山县、江南区、宾阳县、邕宁区、兴宁区、良庆区、青秀区、隆安县、西乡塘区、横州市、武鸣区)
大同市(浑源县、新荣区、阳高县、天镇县、平城区、左云县、云州区、灵丘县、广灵县、云冈区)
邯郸市(武安市、磁县、临漳县、永年区、复兴区、肥乡区、馆陶县、成安县、峰峰矿区、鸡泽县、邯山区、丛台区、邱县、广平县、涉县、曲周县、大名县、魏县)
长沙市(芙蓉区、天心区、岳麓区、望城区、长沙县、宁乡市、浏阳市、雨花区、开福区)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、新市区)
平顶山市(鲁山县、湛河区、郏县、宝丰县、舞钢市、石龙区、叶县、汝州市、卫东区、新华区)
甘孜藏族自治州(九龙县、理塘县、白玉县、康定市、新龙县、巴塘县、色达县、德格县、炉霍县、乡城县、石渠县、雅江县、道孚县、得荣县、泸定县、甘孜县、稻城县、丹巴县)
吉林市(磐石市、永吉县、丰满区、舒兰市、船营区、蛟河市、桦甸市、昌邑区、龙潭区)
兰州市(榆中县、红古区、城关区、安宁区、七里河区、永登县、西固区、皋兰县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、镇康县)
广安市(邻水县、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市、前锋区)
攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)
台州市(椒江区、玉环市、临海市、天台县、黄岩区、仙居县、温岭市、路桥区、三门县)
十堰市(房县、张湾区、郧阳区、竹山县、竹溪县、茅箭区、丹江口市、郧西县)
玉林市(容县、玉州区、福绵区、陆川县、兴业县、博白县、北流市)
咸阳市(秦都区、渭城区、兴平市、淳化县、乾县、长武县、杨陵区、旬邑县、永寿县、彬州市、礼泉县、泾阳县、武功县、三原县)
梅州市(蕉岭县、梅江区、平远县、大埔县、五华县、丰顺县、梅县区、兴宁市)
鸡西市(鸡东县、密山市、城子河区、麻山区、鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、虎林市)
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拉萨市(林周县、达孜区、城关区、曲水县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区)
眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县、东坡区)
林芝市(墨脱县、巴宜区、波密县、工布江达县、米林市、朗县、察隅县)
咸宁市(通城县、赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县)
黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、逊克县)
吕梁市(中阳县、石楼县、孝义市、柳林县、方山县、交城县、交口县、临县、文水县、汾阳市、离石区、岚县、兴县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、正镶白旗、多伦县)
常州市(新北区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
绥化市(明水县、望奎县、青冈县、海伦市、庆安县、绥棱县、北林区、兰西县、肇东市、安达市)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
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六安市(金寨县、金安区、舒城县、霍山县、霍邱县、裕安区、叶集区)
普洱市(景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县)
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宜春市(丰城市、铜鼓县、高安市、万载县、宜丰县、上高县、袁州区、靖安县、奉新县、樟树市)
临汾市(永和县、乡宁县、翼城县、曲沃县、汾西县、大宁县、霍州市、尧都区、洪洞县、浮山县、隰县、蒲县、襄汾县、古县、安泽县、吉县、侯马市)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、明山区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、海陵区)
哈尔滨市(尚志市、呼兰区、松北区、延寿县、木兰县、香坊区、依兰县、道外区、通河县、巴彦县、道里区、双城区、方正县、南岗区、五常市、平房区、阿城区、宾县)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县、泗县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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