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张掖市(临泽县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

周口市(沈丘县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、扶沟县、商水县、太康县、项城市、西华县、郸城县)

韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区、新丰县、始兴县、翁源县、南雄市、武江区、曲江区、乐昌市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、保靖县、凤凰县)  双鸭山市(岭东区、宝清县、饶河县、宝山区、四方台区、友谊县、集贤县、尖山区)

兰州市(西固区、榆中县、安宁区、永登县、红古区、七里河区、皋兰县、城关区)

新疆维吾尔自治区

东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)玉树藏族自治州(玉树市、称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县)

西藏自治区  丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)

衡阳市(衡阳县、常宁市、祁东县、耒阳市、珠晖区、南岳区、雁峰区、石鼓区、衡南县、衡东县、蒸湘区、衡山县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

永州市(祁阳市、蓝山县、双牌县、东安县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、零陵区、道县、宁远县、新田县)

阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)

济南市(商河县、莱芜区、历城区、市中区、天桥区、长清区、槐荫区、钢城区、章丘区、平阴县、历下区、济阳区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、三都水族自治县、惠水县、都匀市、龙里县、贵定县、荔波县、长顺县、平塘县、福泉市、独山县、罗甸县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、万宁市、澄迈县)

香港特别行政区

南宁市(兴宁区、马山县、青秀区、上林县、良庆区、隆安县、江南区、横州市、邕宁区、武鸣区、西乡塘区、宾阳县)

杭州市(富阳区、拱墅区、上城区、西湖区、临平区、桐庐县、临安区、淳安县、余杭区、钱塘区、萧山区、建德市、滨江区)

洛阳市(偃师区、西工区、涧西区、汝阳县、洛宁县、孟津区、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、伊川县、嵩县、新安县、栾川县、老城区)

上饶市(广丰区、玉山县、弋阳县、德兴市、横峰县、余干县、铅山县、万年县、鄱阳县、信州区、婺源县、广信区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市、塔城市、乌苏市、额敏县)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、城关区、当雄县、达孜区)

宜昌市(枝江市、兴山县、西陵区、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、当阳市、秭归县、夷陵区、猇亭区、远安县、宜都市、长阳土家族自治县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗)

平顶山市(宝丰县、郏县、汝州市、石龙区、新华区、舞钢市、卫东区、湛河区、叶县、鲁山县)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、罗江区、旌阳区、广汉市)

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天水市(张家川回族自治县、清水县、甘谷县、麦积区、武山县、秦安县、秦州区)

崇左市(大新县、凭祥市、江州区、宁明县、龙州县、扶绥县、天等县)

沧州市(泊头市、南皮县、盐山县、青县、运河区、新华区、黄骅市、献县、吴桥县、河间市、沧县、任丘市、孟村回族自治县、东光县、肃宁县、海兴县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、若羌县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、库尔勒市)  宁波市(慈溪市、北仑区、镇海区、海曙区、象山县、余姚市、宁海县、奉化区、江北区、鄞州区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

襄阳市(南漳县、保康县、樊城区、宜城市、襄州区、枣阳市、老河口市、谷城县、襄城区)

绥化市(绥棱县、庆安县、望奎县、海伦市、肇东市、北林区、青冈县、兰西县、明水县、安达市)郑州市(新郑市、荥阳市、金水区、管城回族区、巩义市、登封市、中原区、惠济区、上街区、二七区、中牟县、新密市)

运城市(河津市、绛县、闻喜县、新绛县、平陆县、稷山县、永济市、垣曲县、夏县、盐湖区、临猗县、万荣县、芮城县)  黄石市(大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区)

那曲市(申扎县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、班戈县、索县、安多县、色尼区、比如县)

忻州市(偏关县、五寨县、原平市、河曲县、岢岚县、代县、静乐县、宁武县、五台县、定襄县、神池县、忻府区、保德县、繁峙县)

邢台市(内丘县、南宫市、信都区、临城县、广宗县、沙河市、南和区、襄都区、平乡县、柏乡县、临西县、隆尧县、任泽区、威县、清河县、巨鹿县、宁晋县、新河县)阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

伊春市(金林区、乌翠区、铁力市、南岔县、汤旺县、丰林县、嘉荫县、伊美区、大箐山县、友好区)

株洲市(渌口区、石峰区、醴陵市、天元区、攸县、荷塘区、茶陵县、芦淞区、炎陵县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、个旧市、元阳县、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、泸西县、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)

许昌市(襄城县、建安区、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县)

南京市(建邺区、高淳区、雨花台区、六合区、溧水区、秦淮区、浦口区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、江宁区)

新乡市(卫辉市、辉县市、红旗区、原阳县、获嘉县、新乡县、长垣市、延津县、封丘县、卫滨区、凤泉区、牧野区)

晋中市(寿阳县、太谷区、昔阳县、祁县、和顺县、左权县、榆社县、介休市、灵石县、榆次区、平遥县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

福州市(台江区、长乐区、马尾区、闽清县、闽侯县、晋安区、鼓楼区、罗源县、平潭县、连江县、永泰县、福清市、仓山区)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

大同市(云冈区、浑源县、广灵县、灵丘县、阳高县、新荣区、云州区、平城区、左云县、天镇县)

北京市(门头沟区、丰台区、顺义区、通州区、怀柔区、海淀区、西城区、石景山区、大兴区、东城区、延庆区、密云区、朝阳区、平谷区、昌平区、房山区)

佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)

朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区、应县、怀仁市)

鹤岗市(东山区、向阳区、萝北县、工农区、绥滨县、兴安区、兴山区、南山区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅