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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、巴东县、宣恩县、利川市、鹤峰县、建始县、来凤县)
衡水市(阜城县、安平县、景县、桃城区、武强县、武邑县、枣强县、故城县、饶阳县、深州市、冀州区)
庆阳市(西峰区、华池县、镇原县、合水县、环县、庆城县、宁县、正宁县)
漳州市(长泰区、南靖县、云霄县、龙文区、东山县、芗城区、平和县、华安县、诏安县、龙海区、漳浦县)
开封市(尉氏县、鼓楼区、通许县、兰考县、顺河回族区、祥符区、杞县、龙亭区、禹王台区)
南通市(启东市、如东县、如皋市、崇川区、海安市、通州区、海门区)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县)
宜昌市(宜都市、秭归县、伍家岗区、兴山县、长阳土家族自治县、西陵区、当阳市、猇亭区、远安县、夷陵区、点军区、枝江市、五峰土家族自治县)
吕梁市(交城县、离石区、汾阳市、岚县、交口县、兴县、临县、石楼县、中阳县、方山县、孝义市、柳林县、文水县)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
达州市(渠县、达川区、万源市、大竹县、开江县、宣汉县、通川区)
宝鸡市(岐山县、太白县、陈仓区、陇县、麟游县、扶风县、渭滨区、眉县、千阳县、凤翔区、凤县、金台区)
佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)
塔城地区(额敏县、乌苏市、沙湾市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)
镇江市(扬中市、京口区、润州区、丹阳市、句容市、丹徒区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
四平市(双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)
晋中市(平遥县、和顺县、榆次区、介休市、左权县、灵石县、太谷区、寿阳县、祁县、昔阳县、榆社县)
南昌市(进贤县、西湖区、东湖区、青云谱区、南昌县、新建区、安义县、红谷滩区、青山湖区)
六安市(舒城县、霍邱县、霍山县、叶集区、金寨县、裕安区、金安区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县、灯塔市、太子河区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、细河区、新邱区、海州区)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、浑江区、临江市)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、四会市、高要区、怀集县、广宁县、封开县)
中山市
昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县)
定西市(漳县、临洮县、通渭县、安定区、渭源县、陇西县、岷县)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、绥中县、龙港区、连山区)
石河子市(图木舒克市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、铁门关市、昆玉市、新星市、白杨市、阿拉尔市、双河市、胡杨河市)
宣城市(郎溪县、泾县、宁国市、宣州区、绩溪县、旌德县、广德市)
滨州市(滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县、沾化区)
嘉峪关市
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
江门市(恩平市、开平市、新会区、江海区、蓬江区、鹤山市、台山市)
朔州市(朔城区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区)
延安市(吴起县、宝塔区、延川县、富县、宜川县、延长县、黄龙县、子长市、洛川县、志丹县、安塞区、黄陵县、甘泉县)
海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区)
银川市(西夏区、灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区)
遵义市(绥阳县、仁怀市、习水县、红花岗区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、赤水市、播州区、凤冈县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县)
内蒙古自治区
无锡市(锡山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市、惠山区、新吴区)
枣庄市(峄城区、山亭区、台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市)
唐山市(遵化市、曹妃甸区、迁安市、玉田县、古冶区、丰南区、开平区、迁西县、滦州市、丰润区、路南区、路北区、乐亭县、滦南县)
洛阳市(宜阳县、涧西区、老城区、偃师区、伊川县、洛龙区、新安县、栾川县、洛宁县、瀍河回族区、汝阳县、西工区、嵩县、孟津区)
营口市(西市区、盖州市、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)
呼和浩特市(赛罕区、回民区、托克托县、和林格尔县、清水河县、新城区、土默特左旗、武川县、玉泉区)
盐城市(响水县、盐都区、射阳县、亭湖区、滨海县、阜宁县、大丰区、东台市、建湖县)
崇左市(宁明县、扶绥县、凭祥市、江州区、大新县、天等县、龙州县)
保定市(高阳县、雄县、安新县、定兴县、高碑店市、定州市、蠡县、安国市、满城区、阜平县、涞水县、顺平县、望都县、涞源县、清苑区、容城县、涿州市、易县、博野县、竞秀区、曲阳县、莲池区、徐水区、唐县)
宁夏回族自治区
广安市(前锋区、岳池县、邻水县、广安区、武胜县、华蓥市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
赣州市(赣县区、宁都县、龙南市、崇义县、于都县、瑞金市、上犹县、兴国县、全南县、寻乌县、安远县、会昌县、南康区、大余县、章贡区、信丰县、石城县、定南县)
荆州市(石首市、荆州区、松滋市、江陵县、洪湖市、公安县、沙市区、监利市)
抚州市(广昌县、宜黄县、金溪县、南城县、东乡区、南丰县、资溪县、黎川县、崇仁县、临川区、乐安县)
甘孜藏族自治州(新龙县、道孚县、甘孜县、丹巴县、得荣县、白玉县、乡城县、康定市、巴塘县、九龙县、泸定县、炉霍县、理塘县、色达县、德格县、稻城县、雅江县、石渠县)
金华市(金东区、磐安县、武义县、兰溪市、婺城区、义乌市、永康市、浦江县、东阳市)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县、临河区)
铁岭市(开原市、清河区、银州区、铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市)
扬州市(高邮市、广陵区、宝应县、江都区、仪征市、邗江区)
菏泽市(成武县、鄄城县、单县、曹县、巨野县、东明县、定陶区、牡丹区、郓城县)
永州市(蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、江永县、零陵区、祁阳市、新田县、冷水滩区、双牌县、宁远县、道县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
常州市(天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区)
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兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)
衢州市(常山县、龙游县、柯城区、开化县、江山市、衢江区)
潍坊市(临朐县、青州市、坊子区、诸城市、寒亭区、寿光市、安丘市、高密市、奎文区、潍城区、昌邑市、昌乐县)
烟台市(莱阳市、龙口市、招远市、莱山区、牟平区、蓬莱区、海阳市、福山区、芝罘区、栖霞市、莱州市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)
南京市(浦口区、建邺区、溧水区、鼓楼区、雨花台区、玄武区、栖霞区、六合区、秦淮区、高淳区、江宁区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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