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五指山市(文昌市、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、临高县、澄迈县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
咸阳市(长武县、三原县、乾县、渭城区、旬邑县、淳化县、杨陵区、泾阳县、彬州市、兴平市、秦都区、永寿县、礼泉县、武功县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
商丘市(睢阳区、民权县、虞城县、柘城县、永城市、宁陵县、夏邑县、睢县、梁园区)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)
佳木斯市(桦南县、前进区、富锦市、郊区、同江市、向阳区、抚远市、东风区、汤原县、桦川县)
周口市(商水县、项城市、沈丘县、郸城县、太康县、川汇区、淮阳区、鹿邑县、西华县、扶沟县)
莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区)
玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、易门县、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
金华市(武义县、磐安县、永康市、义乌市、东阳市、婺城区、金东区、浦江县、兰溪市)
铁岭市(调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县、开原市、昌图县、清河区)
青岛市(莱西市、黄岛区、平度市、李沧区、胶州市、崂山区、市北区、城阳区、市南区、即墨区)
南阳市(方城县、内乡县、新野县、邓州市、西峡县、镇平县、桐柏县、唐河县、社旗县、淅川县、南召县、卧龙区、宛城区)
遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、安居区、射洪市)
绥化市(兰西县、肇东市、庆安县、安达市、海伦市、望奎县、北林区、青冈县、绥棱县、明水县)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县)
江门市(蓬江区、鹤山市、开平市、台山市、江海区、新会区、恩平市)
玉林市(兴业县、北流市、陆川县、玉州区、容县、博白县、福绵区)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
吉安市(峡江县、永丰县、吉州区、青原区、井冈山市、万安县、泰和县、永新县、新干县、吉安县、吉水县、遂川县、安福县)
淮安市(洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县、淮安区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
嘉兴市(海盐县、平湖市、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县)
安阳市(文峰区、汤阴县、殷都区、林州市、北关区、安阳县、龙安区、滑县、内黄县)
重庆市(大足区、九龙坡区、渝北区、长寿区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、江北区、云阳县、渝中区、永川区、忠县、城口县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、南川区、江津区、武隆区、垫江县、万州区、巫溪县、铜梁区、涪陵区、黔江区、梁平区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、璧山区、石柱土家族自治县、大渡口区、丰都县、合川区、綦江区、北碚区、开州区、巴南区、沙坪坝区、南岸区)
唐山市(玉田县、迁安市、迁西县、开平区、遵化市、滦南县、路南区、古冶区、曹妃甸区、滦州市、路北区、丰南区、丰润区、乐亭县)
宁德市(蕉城区、屏南县、柘荣县、古田县、福鼎市、周宁县、寿宁县、福安市、霞浦县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、黔西市、七星关区、纳雍县、织金县、赫章县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、文山市、马关县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、丘北县)
晋城市(沁水县、阳城县、陵川县、城区、高平市、泽州县)
泉州市(金门县、石狮市、德化县、鲤城区、安溪县、惠安县、泉港区、洛江区、南安市、永春县、晋江市、丰泽区)
丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、元宝区)
清远市(阳山县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、佛冈县)
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南京市(溧水区、六合区、栖霞区、秦淮区、高淳区、建邺区、玄武区、鼓楼区、浦口区、江宁区、雨花台区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、上虞区、新昌县、嵊州市)
酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、和静县、且末县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县)
鞍山市(铁西区、立山区、千山区、台安县、铁东区、海城市、岫岩满族自治县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴义市、普安县)
驻马店市(上蔡县、西平县、驿城区、新蔡县、正阳县、平舆县、确山县、遂平县、泌阳县、汝南县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
河池市(金城江区、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、东兰县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)
厦门市(海沧区、湖里区、翔安区、思明区、集美区、同安区)
凉山彝族自治州(会理市、金阳县、甘洛县、喜德县、冕宁县、布拖县、德昌县、宁南县、盐源县、雷波县、越西县、美姑县、会东县、西昌市、普格县、昭觉县、木里藏族自治县)
内蒙古自治区
庆阳市(正宁县、宁县、环县、西峰区、庆城县、合水县、镇原县、华池县)
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保定市(满城区、涞水县、莲池区、定州市、望都县、阜平县、高阳县、顺平县、竞秀区、涿州市、蠡县、涞源县、容城县、清苑区、博野县、雄县、易县、徐水区、高碑店市、曲阳县、安国市、唐县、定兴县、安新县)
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鸡西市(梨树区、鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区、虎林市、滴道区、鸡东县、密山市)
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九江市(都昌县、永修县、德安县、瑞昌市、湖口县、武宁县、庐山市、浔阳区、柴桑区、彭泽县、修水县、共青城市、濂溪区)
宜春市(奉新县、上高县、万载县、高安市、铜鼓县、袁州区、丰城市、樟树市、宜丰县、靖安县)
南通市(通州区、海门区、启东市、如东县、崇川区、如皋市、海安市)
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抚州市(临川区、广昌县、金溪县、资溪县、乐安县、黎川县、崇仁县、宜黄县、东乡区、南城县、南丰县)
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黄山市(祁门县、歙县、休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、徽州区)
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南充市(营山县、嘉陵区、顺庆区、仪陇县、南部县、阆中市、蓬安县、西充县、高坪区)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、合江县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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