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四平市(双辽市、铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)

宁德市(霞浦县、福安市、寿宁县、古田县、屏南县、柘荣县、福鼎市、蕉城区、周宁县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)  中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

昌都市(八宿县、丁青县、边坝县、类乌齐县、察雅县、洛隆县、左贡县、芒康县、卡若区、江达县、贡觉县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

北京市(门头沟区、西城区、海淀区、怀柔区、丰台区、石景山区、朝阳区、平谷区、昌平区、大兴区、顺义区、东城区、通州区、延庆区、房山区、密云区)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)  张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

香港特别行政区

甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、得荣县、石渠县、理塘县、稻城县、炉霍县、九龙县、色达县、新龙县、乡城县、德格县、巴塘县、泸定县、康定市、丹巴县、甘孜县、雅江县)

泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区)

黄冈市(蕲春县、英山县、黄梅县、罗田县、浠水县、麻城市、团风县、黄州区、武穴市、红安县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区)

南京市(高淳区、江宁区、秦淮区、溧水区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、玄武区、六合区、浦口区、雨花台区)

巴彦淖尔市(临河区、五原县、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

乐山市(沐川县、犍为县、市中区、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区)

石家庄市(赵县、井陉县、桥西区、灵寿县、藁城区、新乐市、正定县、赞皇县、鹿泉区、辛集市、长安区、井陉矿区、裕华区、平山县、高邑县、深泽县、无极县、元氏县、栾城区、晋州市、行唐县、新华区)

南阳市(内乡县、卧龙区、方城县、桐柏县、镇平县、西峡县、邓州市、宛城区、社旗县、唐河县、南召县、淅川县、新野县)

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南平市(政和县、顺昌县、武夷山市、浦城县、光泽县、建瓯市、邵武市、延平区、松溪县、建阳区)

阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)  乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

酒泉市(敦煌市、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市、广德市、郎溪县、泾县)

韶关市(浈江区、新丰县、仁化县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、翁源县、武江区、乐昌市、始兴县)烟台市(招远市、牟平区、龙口市、莱州市、莱阳市、栖霞市、海阳市、蓬莱区、莱山区、福山区、芝罘区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、汶川县、金川县、黑水县、九寨沟县、理县、壤塘县、马尔康市、阿坝县、小金县、若尔盖县、红原县)  莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县)

阿里地区(普兰县、改则县、日土县、札达县、措勤县、噶尔县、革吉县)

衡水市(故城县、冀州区、武邑县、桃城区、深州市、饶阳县、武强县、枣强县、景县、安平县、阜城县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县)那曲市(双湖县、申扎县、聂荣县、班戈县、巴青县、安多县、色尼区、比如县、索县、尼玛县、嘉黎县)

保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

新余市(渝水区、分宜县)

庆阳市(华池县、西峰区、庆城县、合水县、正宁县、镇原县、宁县、环县)

沧州市(沧县、海兴县、运河区、东光县、青县、泊头市、肃宁县、河间市、任丘市、吴桥县、南皮县、孟村回族自治县、新华区、盐山县、黄骅市、献县)

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眉山市(仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、彭山区)

自贡市(荣县、富顺县、大安区、贡井区、自流井区、沿滩区)

新疆维吾尔自治区

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

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阳泉市(盂县、郊区、平定县、矿区、城区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。