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通化市(柳河县、辉南县、集安市、通化县、东昌区、梅河口市、二道江区)
南昌市(安义县、南昌县、西湖区、东湖区、进贤县、青山湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县、兴宾区)
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
白银市(会宁县、景泰县、靖远县、白银区、平川区)
崇左市(江州区、龙州县、大新县、天等县、凭祥市、扶绥县、宁明县)
忻州市(五寨县、静乐县、原平市、繁峙县、偏关县、保德县、五台县、忻府区、岢岚县、宁武县、河曲县、定襄县、神池县、代县)
无锡市(江阴市、宜兴市、锡山区、梁溪区、新吴区、惠山区、滨湖区)
张家口市(沽源县、张北县、桥西区、阳原县、尚义县、赤城县、下花园区、怀安县、蔚县、崇礼区、宣化区、康保县、桥东区、万全区、怀来县、涿鹿县)
大连市(长海县、瓦房店市、西岗区、金州区、旅顺口区、中山区、普兰店区、沙河口区、庄河市、甘井子区)
松原市(扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
南充市(顺庆区、阆中市、营山县、嘉陵区、高坪区、南部县、仪陇县、西充县、蓬安县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、称多县、曲麻莱县、玉树市)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区)
黄石市(黄石港区、阳新县、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区)
伊春市(丰林县、金林区、汤旺县、大箐山县、南岔县、乌翠区、嘉荫县、铁力市、友好区、伊美区)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、库车市、柯坪县、乌什县、拜城县、温宿县)
商洛市(丹凤县、洛南县、镇安县、商南县、山阳县、商州区、柞水县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
阿里地区(措勤县、札达县、噶尔县、日土县、普兰县、改则县、革吉县)
保定市(安国市、竞秀区、蠡县、涞水县、定兴县、望都县、徐水区、博野县、高阳县、容城县、唐县、定州市、高碑店市、雄县、曲阳县、涿州市、安新县、莲池区、涞源县、满城区、清苑区、阜平县、易县、顺平县)
大同市(灵丘县、云州区、新荣区、浑源县、平城区、天镇县、云冈区、阳高县、左云县、广灵县)
喀什地区(英吉沙县、莎车县、疏附县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、喀什市、泽普县、疏勒县、麦盖提县)
吉林市(蛟河市、船营区、桦甸市、舒兰市、丰满区、龙潭区、昌邑区、永吉县、磐石市)
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克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
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襄阳市(樊城区、襄城区、宜城市、谷城县、襄州区、老河口市、枣阳市、保康县、南漳县)
攀枝花市(米易县、仁和区、盐边县、西区、东区)
咸阳市(杨陵区、淳化县、彬州市、秦都区、长武县、三原县、乾县、永寿县、兴平市、渭城区、旬邑县、武功县、泾阳县、礼泉县)
广元市(苍溪县、昭化区、朝天区、利州区、旺苍县、剑阁县、青川县)
澳门特别行政区
抚顺市(新宾满族自治县、望花区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、东洲区、新抚区)
福州市(永泰县、连江县、罗源县、闽侯县、马尾区、晋安区、福清市、闽清县、平潭县、鼓楼区、长乐区、仓山区、台江区)
湛江市(遂溪县、坡头区、赤坎区、廉江市、雷州市、麻章区、吴川市、霞山区、徐闻县)
石河子市(北屯市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市、胡杨河市、双河市、新星市)
河池市(东兰县、大化瑶族自治县、凤山县、天峨县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区)
包头市(青山区、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、九原区、固阳县、东河区)
邢台市(广宗县、任泽区、平乡县、临城县、南宫市、宁晋县、隆尧县、襄都区、沙河市、信都区、威县、临西县、南和区、新河县、清河县、巨鹿县、内丘县、柏乡县)
新余市(分宜县、渝水区)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
广州市(越秀区、花都区、从化区、天河区、增城区、黄埔区、荔湾区、白云区、海珠区、南沙区、番禺区)
泉州市(石狮市、德化县、永春县、泉港区、丰泽区、晋江市、南安市、洛江区、安溪县、金门县、鲤城区、惠安县)
淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、大通区、田家庵区、寿县)
自贡市(荣县、贡井区、自流井区、富顺县、大安区、沿滩区)
重庆市(垫江县、巫溪县、城口县、铜梁区、涪陵区、奉节县、武隆区、璧山区、梁平区、沙坪坝区、长寿区、荣昌区、巫山县、忠县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、永川区、南川区、万州区、彭水苗族土家族自治县、大足区、合川区、綦江区、北碚区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、石柱土家族自治县、开州区、丰都县、云阳县、渝中区、九龙坡区、江北区、黔江区、南岸区、渝北区、巴南区)
鞍山市(铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、千山区、海城市、铁东区)
泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、泸县、纳溪区、合江县、江阳区)
梅州市(梅江区、丰顺县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、大埔县、平远县、五华县)
昌都市(左贡县、丁青县、八宿县、边坝县、芒康县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、察雅县、江达县)
上海市(崇明区、宝山区、黄浦区、嘉定区、金山区、闵行区、奉贤区、松江区、徐汇区、青浦区、长宁区、普陀区、浦东新区、虹口区、静安区、杨浦区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、达拉特旗)
中山市
马鞍山市(当涂县、花山区、含山县、博望区、和县、雨山区)
枣庄市(峄城区、山亭区、台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、文圣区、灯塔市、辽阳县)
聊城市(东阿县、东昌府区、高唐县、冠县、茌平区、临清市、莘县、阳谷县)
新乡市(卫滨区、辉县市、原阳县、卫辉市、牧野区、获嘉县、凤泉区、延津县、长垣市、新乡县、红旗区、封丘县)
金昌市(金川区、永昌县)
银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县)
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那曲市(索县、聂荣县、双湖县、申扎县、色尼区、嘉黎县、尼玛县、安多县、比如县、班戈县、巴青县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
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安庆市(大观区、迎江区、岳西县、潜山市、桐城市、望江县、怀宁县、宜秀区、宿松县、太湖县)
南通市(通州区、海安市、如皋市、海门区、崇川区、启东市、如东县)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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