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沈阳市(法库县、苏家屯区、沈河区、新民市、大东区、铁西区、辽中区、和平区、沈北新区、于洪区、康平县、皇姑区、浑南区)
咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通山县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、五华县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、梅县区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、红河县、石屏县、元阳县、泸西县、个旧市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市)
平顶山市(新华区、舞钢市、叶县、卫东区、汝州市、鲁山县、石龙区、宝丰县、湛河区、郏县)
肇庆市(高要区、鼎湖区、怀集县、端州区、德庆县、四会市、广宁县、封开县)
崇左市(龙州县、扶绥县、宁明县、凭祥市、江州区、天等县、大新县)
柳州市(城中区、融安县、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳城县、融水苗族自治县)
福州市(晋安区、永泰县、长乐区、福清市、连江县、台江区、罗源县、鼓楼区、闽侯县、马尾区、平潭县、仓山区、闽清县)
黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)
大连市(西岗区、普兰店区、中山区、金州区、长海县、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、甘井子区、沙河口区)
忻州市(代县、保德县、原平市、河曲县、五寨县、定襄县、忻府区、岢岚县、繁峙县、五台县、偏关县、静乐县、宁武县、神池县)
商丘市(民权县、梁园区、虞城县、柘城县、睢阳区、永城市、睢县、夏邑县、宁陵县)
徐州市(沛县、云龙区、贾汪区、泉山区、铜山区、丰县、睢宁县、邳州市、新沂市、鼓楼区)
佳木斯市(郊区、向阳区、桦川县、同江市、东风区、富锦市、汤原县、前进区、抚远市、桦南县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)
呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、扎兰屯市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市)
苏州市(姑苏区、相城区、吴江区、昆山市、虎丘区、张家港市、太仓市、常熟市、吴中区)
安庆市(望江县、太湖县、迎江区、桐城市、大观区、宜秀区、怀宁县、宿松县、岳西县、潜山市)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、泽州县、沁水县、城区)
衢州市(常山县、江山市、柯城区、衢江区、开化县、龙游县)
长春市(二道区、绿园区、南关区、榆树市、公主岭市、九台区、双阳区、宽城区、朝阳区、德惠市、农安县)
玉溪市(江川区、通海县、红塔区、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县)
锦州市(凌海市、太和区、北镇市、古塔区、义县、凌河区、黑山县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、都兰县)
衡阳市(祁东县、衡东县、雁峰区、衡山县、珠晖区、南岳区、石鼓区、衡阳县、衡南县、耒阳市、常宁市、蒸湘区)
南平市(顺昌县、武夷山市、光泽县、建阳区、延平区、松溪县、浦城县、邵武市、政和县、建瓯市)
西藏自治区
云浮市(云安区、郁南县、罗定市、新兴县、云城区)
马鞍山市(博望区、含山县、雨山区、花山区、当涂县、和县)
济南市(商河县、槐荫区、章丘区、济阳区、市中区、历城区、平阴县、钢城区、天桥区、历下区、长清区、莱芜区)
莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
蚌埠市(固镇县、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县、龙子湖区、怀远县)
儋州市
金昌市(金川区、永昌县)
宁德市(屏南县、蕉城区、霞浦县、古田县、寿宁县、周宁县、柘荣县、福安市、福鼎市)
张掖市(高台县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县)
淮南市(大通区、潘集区、凤台县、谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县)
泸州市(合江县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、古蔺县、泸县、叙永县)
泰州市(泰兴市、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、海陵区)
吕梁市(离石区、石楼县、孝义市、中阳县、交城县、临县、方山县、柳林县、岚县、交口县、汾阳市、兴县、文水县)
洛阳市(汝阳县、老城区、新安县、涧西区、嵩县、洛宁县、宜阳县、栾川县、偃师区、孟津区、西工区、洛龙区、伊川县、瀍河回族区)
南充市(嘉陵区、顺庆区、蓬安县、营山县、阆中市、南部县、高坪区、仪陇县、西充县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
汕头市(金平区、澄海区、南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区)
周口市(郸城县、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、西华县、项城市、太康县、沈丘县、商水县、川汇区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、铁西区、海城市、台安县、立山区)
四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)
和田地区(策勒县、皮山县、和田市、民丰县、洛浦县、墨玉县、和田县、于田县)
榆林市(榆阳区、府谷县、米脂县、吴堡县、定边县、横山区、佳县、清涧县、绥德县、神木市、子洲县、靖边县)
潍坊市(寿光市、寒亭区、高密市、诸城市、奎文区、安丘市、坊子区、昌邑市、青州市、昌乐县、潍城区、临朐县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
阿里地区(噶尔县、普兰县、措勤县、改则县、革吉县、日土县、札达县)
庆阳市(合水县、西峰区、正宁县、华池县、庆城县、宁县、镇原县、环县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)
株洲市(醴陵市、荷塘区、天元区、攸县、渌口区、石峰区、芦淞区、茶陵县、炎陵县)
丽水市(青田县、缙云县、遂昌县、云和县、松阳县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区)
自贡市(自流井区、荣县、沿滩区、大安区、富顺县、贡井区)
焦作市(孟州市、中站区、沁阳市、博爱县、马村区、解放区、温县、武陟县、山阳区、修武县)
甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、碌曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、合作市、玛曲县)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
怀化市(通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、溆浦县、新晃侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县)
昆明市(石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、西山区、嵩明县、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、五华区、富民县、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区)
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百色市(隆林各族自治县、靖西市、右江区、田东县、凌云县、乐业县、田阳区、西林县、德保县、那坡县、平果市、田林县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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