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宝鸡市(太白县、陈仓区、扶风县、千阳县、凤翔区、眉县、麟游县、陇县、岐山县、渭滨区、凤县、金台区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市)

烟台市(龙口市、牟平区、蓬莱区、福山区、芝罘区、莱州市、海阳市、招远市、莱阳市、栖霞市、莱山区)  自贡市(自流井区、富顺县、贡井区、荣县、大安区、沿滩区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市)

长春市(德惠市、农安县、公主岭市、榆树市、九台区、朝阳区、绿园区、南关区、二道区、宽城区、双阳区)

忻州市(原平市、代县、五台县、偏关县、宁武县、静乐县、忻府区、定襄县、河曲县、神池县、五寨县、岢岚县、保德县、繁峙县)  黄石市(阳新县、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市、下陆区)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

上海市(徐汇区、松江区、青浦区、黄浦区、普陀区、虹口区、宝山区、嘉定区、奉贤区、崇明区、长宁区、金山区、静安区、杨浦区、浦东新区、闵行区)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

赤峰市(巴林左旗、林西县、松山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区、敖汉旗、翁牛特旗、宁城县、克什克腾旗、喀喇沁旗)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

廊坊市(文安县、三河市、广阳区、大厂回族自治县、永清县、霸州市、大城县、安次区、香河县、固安县)

济源市

阿里地区(札达县、改则县、措勤县、革吉县、日土县、普兰县、噶尔县)

淄博市(张店区、沂源县、桓台县、高青县、临淄区、博山区、淄川区、周村区)

邯郸市(丛台区、永年区、涉县、邯山区、曲周县、武安市、馆陶县、魏县、成安县、复兴区、磁县、邱县、峰峰矿区、广平县、临漳县、大名县、鸡泽县、肥乡区)

宁夏回族自治区

辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县)

平顶山市(汝州市、卫东区、鲁山县、郏县、新华区、舞钢市、宝丰县、叶县、湛河区、石龙区)

庆阳市(庆城县、宁县、华池县、环县、正宁县、西峰区、合水县、镇原县)

宁德市(福鼎市、蕉城区、寿宁县、古田县、霞浦县、周宁县、屏南县、福安市、柘荣县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

西藏自治区

肇庆市(德庆县、怀集县、高要区、封开县、广宁县、四会市、鼎湖区、端州区)

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东莞市

晋中市(灵石县、介休市、平遥县、左权县、和顺县、榆次区、祁县、榆社县、昔阳县、太谷区、寿阳县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、泾县)  汉中市(略阳县、留坝县、汉台区、勉县、洋县、南郑区、宁强县、西乡县、佛坪县、城固县、镇巴县)

周口市(西华县、沈丘县、淮阳区、郸城县、鹿邑县、川汇区、太康县、项城市、扶沟县、商水县)

玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、江川区)

日喀则市(定结县、桑珠孜区、萨迦县、岗巴县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、康马县、仁布县、南木林县、萨嘎县、定日县、江孜县、亚东县、白朗县、聂拉木县)锡林郭勒盟(多伦县、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、久治县、达日县、玛多县、甘德县)  潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

宁波市(镇海区、海曙区、余姚市、江北区、鄞州区、象山县、北仑区、慈溪市、奉化区、宁海县)

邵阳市(绥宁县、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、新邵县、新宁县、邵阳县、北塔区、邵东市、大祥区、双清区、武冈市)

鸡西市(梨树区、恒山区、城子河区、密山市、鸡东县、滴道区、虎林市、麻山区、鸡冠区)兰州市(安宁区、永登县、红古区、西固区、榆中县、七里河区、皋兰县、城关区)

保定市(唐县、高碑店市、竞秀区、蠡县、定州市、徐水区、顺平县、望都县、定兴县、涿州市、阜平县、涞源县、博野县、安新县、清苑区、满城区、涞水县、雄县、容城县、易县、高阳县、安国市、曲阳县、莲池区)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、克山县、建华区、龙沙区、龙江县、碾子山区、泰来县、讷河市、铁锋区、拜泉县、富拉尔基区、富裕县、克东县、依安县、甘南县、梅里斯达斡尔族区)

林芝市(米林市、波密县、朗县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县)

阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)

香港特别行政区

白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、册亨县、望谟县、兴仁市、安龙县、兴义市、晴隆县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

滁州市(琅琊区、凤阳县、来安县、全椒县、定远县、明光市、南谯区、天长市)

阜阳市(界首市、颍上县、阜南县、临泉县、颍东区、颍州区、太和县、颍泉区)

焦作市(温县、孟州市、中站区、修武县、武陟县、山阳区、马村区、沁阳市、解放区、博爱县)

太原市(古交市、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、万柏林区、小店区、晋源区)

洛阳市(新安县、老城区、洛龙区、伊川县、孟津区、西工区、汝阳县、瀍河回族区、洛宁县、嵩县、偃师区、宜阳县、涧西区、栾川县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、海州区、太平区、彰武县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺