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松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
晋中市(灵石县、昔阳县、祁县、榆社县、介休市、寿阳县、左权县、和顺县、太谷区、榆次区、平遥县)
绵阳市(北川羌族自治县、江油市、三台县、盐亭县、安州区、平武县、游仙区、涪城区、梓潼县)
鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)
安阳市(文峰区、林州市、汤阴县、龙安区、内黄县、安阳县、殷都区、滑县、北关区)
阿克苏地区(温宿县、乌什县、库车市、新和县、沙雅县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、柯坪县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、惠水县、长顺县、罗甸县、独山县、荔波县、平塘县、贵定县、三都水族自治县、瓮安县、福泉市、都匀市)
长春市(宽城区、南关区、绿园区、双阳区、公主岭市、德惠市、榆树市、农安县、二道区、九台区、朝阳区)
南宁市(青秀区、武鸣区、上林县、西乡塘区、良庆区、江南区、马山县、横州市、邕宁区、宾阳县、隆安县、兴宁区)
大理白族自治州(洱源县、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、剑川县、宾川县、南涧彝族自治县、永平县、云龙县)
自贡市(富顺县、自流井区、大安区、沿滩区、贡井区、荣县)
潍坊市(潍城区、安丘市、寿光市、青州市、奎文区、寒亭区、昌乐县、临朐县、昌邑市、高密市、坊子区、诸城市)
西宁市(城中区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟源县)
厦门市(同安区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区、思明区)
邯郸市(丛台区、邯山区、峰峰矿区、复兴区、鸡泽县、肥乡区、邱县、成安县、涉县、临漳县、馆陶县、广平县、永年区、魏县、曲周县、磁县、武安市、大名县)
河源市(东源县、紫金县、和平县、连平县、源城区、龙川县)
湛江市(廉江市、坡头区、霞山区、麻章区、赤坎区、吴川市、雷州市、遂溪县、徐闻县)
濮阳市(范县、南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县)
秦皇岛市(海港区、卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、麻江县、岑巩县、从江县、凯里市、锦屏县、三穗县、施秉县、剑河县、黎平县、榕江县、镇远县、天柱县、丹寨县、雷山县、台江县)
烟台市(蓬莱区、牟平区、芝罘区、招远市、栖霞市、龙口市、莱阳市、海阳市、莱州市、福山区、莱山区)
贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)
合肥市(包河区、长丰县、肥东县、庐江县、巢湖市、肥西县、庐阳区、蜀山区、瑶海区)
铜仁市(碧江区、万山区、松桃苗族自治县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
张掖市(临泽县、民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)
咸宁市(通城县、通山县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、崇阳县)
泰安市(泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县、新泰市、肥城市)
徐州市(鼓楼区、泉山区、铜山区、云龙区、睢宁县、丰县、沛县、新沂市、邳州市、贾汪区)
毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、七星关区、赫章县、金沙县、黔西市)
澳门特别行政区
黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、北安市、孙吴县)
新余市(分宜县、渝水区)
陇南市(文县、徽县、礼县、宕昌县、西和县、武都区、康县、两当县、成县)
鸡西市(城子河区、鸡东县、滴道区、麻山区、密山市、虎林市、恒山区、梨树区、鸡冠区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
滁州市(天长市、琅琊区、来安县、定远县、凤阳县、明光市、南谯区、全椒县)
宜昌市(五峰土家族自治县、远安县、当阳市、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、枝江市、秭归县、猇亭区、宜都市、伍家岗区)
昭通市(盐津县、彝良县、水富市、绥江县、大关县、鲁甸县、永善县、威信县、镇雄县、昭阳区、巧家县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、安图县、延吉市、敦化市、珲春市、和龙市、汪清县)
广安市(前锋区、邻水县、广安区、岳池县、华蓥市、武胜县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、丘北县、砚山县、西畴县、马关县、文山市、富宁县)
宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县、萧县)
黄冈市(团风县、蕲春县、麻城市、浠水县、英山县、黄梅县、红安县、罗田县、武穴市、黄州区)
宁德市(蕉城区、柘荣县、寿宁县、霞浦县、福安市、周宁县、福鼎市、古田县、屏南县)
平凉市(崇信县、华亭市、崆峒区、泾川县、灵台县、静宁县、庄浪县)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、海盐县、平湖市、海宁市、嘉善县、秀洲区)
山南市(浪卡子县、洛扎县、隆子县、乃东区、琼结县、错那市、扎囊县、贡嘎县、曲松县、措美县、桑日县、加查县)
菏泽市(牡丹区、东明县、单县、曹县、巨野县、定陶区、郓城县、鄄城县、成武县)
盐城市(阜宁县、建湖县、滨海县、射阳县、响水县、亭湖区、大丰区、东台市、盐都区)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛多县、玛沁县、久治县、班玛县)
那曲市(色尼区、比如县、嘉黎县、巴青县、安多县、双湖县、申扎县、尼玛县、班戈县、聂荣县、索县)
佳木斯市(富锦市、前进区、向阳区、同江市、抚远市、郊区、桦南县、东风区、汤原县、桦川县)
岳阳市(临湘市、岳阳县、君山区、平江县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、华容县、湘阴县)
张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
吕梁市(方山县、兴县、石楼县、中阳县、交城县、汾阳市、离石区、文水县、岚县、柳林县、孝义市、交口县、临县)
日喀则市(吉隆县、康马县、定日县、白朗县、南木林县、桑珠孜区、聂拉木县、亚东县、仁布县、萨迦县、谢通门县、江孜县、昂仁县、萨嘎县、拉孜县、定结县、岗巴县、仲巴县)
济源市
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、达孜区、城关区、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、曲水县)
揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)
周口市(西华县、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、太康县、商水县、扶沟县、项城市、郸城县、川汇区)
北京市(石景山区、房山区、怀柔区、丰台区、东城区、密云区、大兴区、海淀区、朝阳区、通州区、顺义区、西城区、平谷区、昌平区、门头沟区、延庆区)
临沧市(临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
绥化市(肇东市、青冈县、海伦市、绥棱县、庆安县、兰西县、明水县、安达市、望奎县、北林区)
兰州市(安宁区、城关区、永登县、西固区、七里河区、红古区、皋兰县、榆中县)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县)
邵阳市(北塔区、武冈市、绥宁县、邵东市、隆回县、洞口县、大祥区、双清区、新邵县、城步苗族自治县、邵阳县、新宁县)
遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)
长治市(潞城区、屯留区、平顺县、武乡县、壶关县、上党区、沁源县、沁县、潞州区、长子县、襄垣县、黎城县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、四子王旗、化德县、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、兴和县、卓资县、集宁区、丰镇市、商都县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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