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海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、德清县、吴兴区)

漳州市(龙文区、诏安县、华安县、漳浦县、芗城区、平和县、东山县、云霄县、龙海区、南靖县、长泰区)

金华市(东阳市、兰溪市、婺城区、永康市、金东区、磐安县、义乌市、浦江县、武义县)  钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

宣城市(宣州区、绩溪县、宁国市、郎溪县、泾县、广德市、旌德县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、望花区、抚顺县、顺城区、新抚区、清原满族自治县)  石河子市(阿拉尔市、图木舒克市、双河市、可克达拉市、新星市、白杨市、北屯市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、铁门关市)

徐州市(贾汪区、泉山区、铜山区、邳州市、新沂市、睢宁县、丰县、云龙区、鼓楼区、沛县)

乐山市(峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、夹江县、市中区、五通桥区、沐川县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、井研县)

合肥市(肥西县、蜀山区、瑶海区、包河区、巢湖市、庐阳区、庐江县、肥东县、长丰县)

昆明市(宜良县、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、官渡区、安宁市、五华区、嵩明县、盘龙区、石林彝族自治县、呈贡区)

岳阳市(汨罗市、岳阳县、君山区、湘阴县、云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、平江县)

许昌市(禹州市、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县、建安区)

马鞍山市(当涂县、博望区、和县、雨山区、含山县、花山区)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

郴州市(安仁县、北湖区、宜章县、汝城县、桂东县、资兴市、临武县、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、永兴县)

安阳市(滑县、汤阴县、文峰区、北关区、林州市、龙安区、内黄县、安阳县、殷都区)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

宜春市(高安市、万载县、奉新县、上高县、丰城市、樟树市、靖安县、铜鼓县、宜丰县、袁州区)

无锡市(惠山区、宜兴市、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、梁溪区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、兴和县、化德县、凉城县)

聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、临清市、高唐县、茌平区、莘县、东阿县)

贵阳市(云岩区、观山湖区、花溪区、白云区、开阳县、清镇市、息烽县、乌当区、修文县、南明区)

金昌市(金川区、永昌县)

深圳市(龙华区、南山区、盐田区、坪山区、光明区、宝安区、龙岗区、罗湖区、福田区)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、太和区、北镇市、凌河区、黑山县)

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西宁市(城北区、湟源县、城西区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区)

淮安市(清江浦区、淮阴区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县)

宁德市(古田县、周宁县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、寿宁县、屏南县、福安市、福鼎市)

郑州市(登封市、巩义市、荥阳市、新郑市、管城回族区、新密市、二七区、惠济区、上街区、中牟县、金水区、中原区)  济宁市(金乡县、邹城市、兖州区、嘉祥县、梁山县、鱼台县、任城区、微山县、曲阜市、汶上县、泗水县)

晋中市(平遥县、昔阳县、榆社县、寿阳县、左权县、和顺县、灵石县、介休市、太谷区、榆次区、祁县)

周口市(川汇区、郸城县、鹿邑县、太康县、扶沟县、淮阳区、项城市、西华县、商水县、沈丘县)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区)攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)

兰州市(安宁区、红古区、永登县、西固区、皋兰县、七里河区、榆中县、城关区)  丽水市(莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、遂昌县、庆元县、青田县、松阳县)

天水市(张家川回族自治县、清水县、秦州区、甘谷县、麦积区、秦安县、武山县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

咸阳市(淳化县、三原县、永寿县、旬邑县、兴平市、乾县、泾阳县、长武县、礼泉县、渭城区、秦都区、彬州市、武功县、杨陵区)西藏自治区

孝感市(安陆市、云梦县、孝昌县、大悟县、汉川市、应城市、孝南区)

临夏回族自治州(康乐县、和政县、临夏县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

陇南市(两当县、徽县、成县、宕昌县、礼县、康县、武都区、西和县、文县)

淄博市(临淄区、淄川区、周村区、博山区、沂源县、高青县、桓台县、张店区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

衡阳市(衡东县、衡山县、石鼓区、耒阳市、雁峰区、珠晖区、常宁市、衡阳县、祁东县、蒸湘区、衡南县、南岳区)

天津市(南开区、宁河区、津南区、河西区、滨海新区、红桥区、西青区、蓟州区、武清区、河东区、宝坻区、静海区、河北区、和平区、东丽区、北辰区)

渭南市(澄城县、华阴市、大荔县、蒲城县、富平县、潼关县、白水县、临渭区、韩城市、合阳县、华州区)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

成都市(崇州市、金堂县、青羊区、锦江区、新都区、邛崃市、简阳市、温江区、蒲江县、郫都区、龙泉驿区、双流区、武侯区、青白江区、都江堰市、大邑县、金牛区、彭州市、成华区、新津区)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、新北区)

吉安市(安福县、泰和县、永丰县、新干县、峡江县、井冈山市、吉水县、青原区、万安县、遂川县、吉安县、永新县、吉州区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、从江县、三穗县、麻江县、施秉县、镇远县、岑巩县、天柱县、剑河县、台江县、黄平县、锦屏县、凯里市、雷山县、黎平县、丹寨县)

哈尔滨市(双城区、延寿县、五常市、道里区、方正县、呼兰区、松北区、巴彦县、木兰县、依兰县、宾县、平房区、通河县、南岗区、尚志市、香坊区、阿城区、道外区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社