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河源市(和平县、紫金县、东源县、龙川县、源城区、连平县)

温州市(永嘉县、泰顺县、龙湾区、乐清市、苍南县、瓯海区、龙港市、文成县、鹿城区、洞头区、瑞安市、平阳县)

龙岩市(武平县、上杭县、漳平市、连城县、永定区、长汀县、新罗区)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、金林区、丰林县、大箐山县、铁力市、南岔县、友好区)  扬州市(江都区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、广陵区)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

眉山市(仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区)

崇左市(天等县、江州区、扶绥县、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县)凉山彝族自治州(盐源县、会东县、德昌县、美姑县、会理市、越西县、冕宁县、西昌市、甘洛县、喜德县、布拖县、普格县、金阳县、宁南县、木里藏族自治县、雷波县、昭觉县)

阿克苏地区(库车市、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、乌什县、温宿县、沙雅县、拜城县、柯坪县)  新疆维吾尔自治区

柳州市(柳城县、柳南区、柳江区、城中区、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区)

五指山市(定安县、澄迈县、文昌市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、屯昌县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县)

孝感市(安陆市、孝南区、云梦县、汉川市、孝昌县、应城市、大悟县)

赣州市(赣县区、崇义县、章贡区、全南县、大余县、信丰县、上犹县、宁都县、定南县、南康区、兴国县、于都县、瑞金市、安远县、龙南市、会昌县、寻乌县、石城县)

大同市(浑源县、云冈区、左云县、平城区、天镇县、灵丘县、阳高县、云州区、广灵县、新荣区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

那曲市(色尼区、比如县、申扎县、索县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、班戈县、聂荣县、巴青县、安多县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

菏泽市(牡丹区、成武县、巨野县、曹县、单县、鄄城县、郓城县、定陶区、东明县)

上海市(静安区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、宝山区、金山区、黄浦区、长宁区、松江区、虹口区、青浦区、普陀区、徐汇区、闵行区、杨浦区、崇明区)

嘉峪关市

聊城市(东阿县、阳谷县、东昌府区、莘县、临清市、高唐县、冠县、茌平区)

昌都市(贡觉县、八宿县、江达县、察雅县、芒康县、左贡县、洛隆县、卡若区、类乌齐县、丁青县、边坝县)

廊坊市(安次区、霸州市、三河市、永清县、广阳区、香河县、大城县、固安县、大厂回族自治县、文安县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、花垣县、吉首市、永顺县、古丈县、龙山县、保靖县)

广安市(岳池县、广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)

咸阳市(乾县、渭城区、杨陵区、礼泉县、淳化县、秦都区、三原县、武功县、长武县、兴平市、永寿县、旬邑县、泾阳县、彬州市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)

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汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县)  延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、延吉市、敦化市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市)

沧州市(运河区、东光县、吴桥县、肃宁县、献县、黄骅市、沧县、南皮县、孟村回族自治县、泊头市、海兴县、新华区、河间市、青县、任丘市、盐山县)

焦作市(山阳区、武陟县、孟州市、博爱县、中站区、修武县、解放区、马村区、温县、沁阳市)

蚌埠市(龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、淮上区、蚌山区、固镇县)荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

郑州市(中牟县、二七区、新密市、上街区、巩义市、惠济区、金水区、荥阳市、管城回族区、中原区、登封市、新郑市)  周口市(扶沟县、项城市、淮阳区、鹿邑县、川汇区、西华县、沈丘县、商水县、郸城县、太康县)

石家庄市(行唐县、井陉矿区、栾城区、灵寿县、赞皇县、藁城区、长安区、桥西区、鹿泉区、元氏县、正定县、赵县、新华区、新乐市、深泽县、高邑县、无极县、平山县、裕华区、辛集市、晋州市、井陉县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)吕梁市(离石区、孝义市、兴县、柳林县、交口县、中阳县、岚县、文水县、石楼县、临县、方山县、汾阳市、交城县)

黄冈市(浠水县、麻城市、罗田县、团风县、黄州区、红安县、英山县、武穴市、黄梅县、蕲春县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、玉树市)

吉安市(新干县、永新县、永丰县、吉州区、青原区、安福县、峡江县、遂川县、井冈山市、万安县、吉安县、吉水县、泰和县)

茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅