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承德市(承德县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、珲春市、和龙市、敦化市、安图县、龙井市)

南宁市(马山县、青秀区、隆安县、西乡塘区、良庆区、横州市、邕宁区、宾阳县、兴宁区、武鸣区、江南区、上林县)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、长兴县、吴兴区)  怀化市(洪江市、会同县、中方县、鹤城区、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县)

那曲市(尼玛县、安多县、申扎县、比如县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、索县、巴青县、双湖县、色尼区)

滁州市(天长市、明光市、来安县、全椒县、南谯区、定远县、凤阳县、琅琊区)

东莞市

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)  黔南布依族苗族自治州(罗甸县、都匀市、惠水县、贵定县、福泉市、瓮安县、长顺县、独山县、平塘县、三都水族自治县、龙里县、荔波县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

广州市(越秀区、花都区、海珠区、南沙区、从化区、白云区、番禺区、荔湾区、黄埔区、增城区、天河区)

张掖市(高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、盖州市、西市区)

定西市(岷县、安定区、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县、漳县)

湛江市(麻章区、吴川市、雷州市、霞山区、坡头区、遂溪县、徐闻县、廉江市、赤坎区)

辽阳市(灯塔市、文圣区、辽阳县、太子河区、白塔区、宏伟区、弓长岭区)

哈尔滨市(宾县、道外区、延寿县、木兰县、道里区、五常市、香坊区、巴彦县、平房区、呼兰区、尚志市、松北区、南岗区、双城区、通河县、依兰县、方正县、阿城区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

潍坊市(安丘市、潍城区、青州市、奎文区、昌乐县、寒亭区、临朐县、坊子区、高密市、寿光市、昌邑市、诸城市)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、海宁市、嘉善县、南湖区、海盐县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、兴仁市、晴隆县、兴义市、册亨县、贞丰县、普安县)

九江市(浔阳区、永修县、瑞昌市、湖口县、德安县、都昌县、彭泽县、武宁县、庐山市、共青城市、修水县、濂溪区、柴桑区)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

南充市(高坪区、南部县、西充县、顺庆区、蓬安县、阆中市、仪陇县、营山县、嘉陵区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

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永州市(东安县、双牌县、道县、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、零陵区、祁阳市、江永县、宁远县)

沧州市(南皮县、海兴县、献县、河间市、青县、任丘市、盐山县、东光县、沧县、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县、泊头市、新华区、运河区、肃宁县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)

乐山市(市中区、沐川县、峨眉山市、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、沙湾区、井研县)  绥化市(北林区、绥棱县、兰西县、明水县、安达市、肇东市、望奎县、青冈县、海伦市、庆安县)

来宾市(忻城县、象州县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

张家口市(沽源县、康保县、桥西区、怀来县、下花园区、蔚县、怀安县、涿鹿县、张北县、万全区、阳原县、尚义县、桥东区、宣化区、崇礼区、赤城县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、锡山区、江阴市、新吴区、惠山区、梁溪区)铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、银州区、铁岭县、调兵山市、清河区)

包头市(石拐区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)  海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

龙岩市(武平县、上杭县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、长汀县)

青岛市(即墨区、平度市、莱西市、城阳区、李沧区、崂山区、市北区、黄岛区、胶州市、市南区)上饶市(广丰区、横峰县、德兴市、鄱阳县、余干县、玉山县、万年县、婺源县、弋阳县、信州区、广信区、铅山县)

梧州市(长洲区、蒙山县、万秀区、藤县、岑溪市、苍梧县、龙圩区)

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昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)

重庆市(万州区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、云阳县、南岸区、大渡口区、涪陵区、合川区、綦江区、长寿区、沙坪坝区、渝中区、巫山县、北碚区、铜梁区、江北区、江津区、城口县、南川区、黔江区、大足区、梁平区、石柱土家族自治县、永川区、武隆区、九龙坡区、荣昌区、忠县、璧山区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、潼南区、丰都县、开州区、巫溪县)

长春市(双阳区、榆树市、二道区、绿园区、德惠市、农安县、南关区、公主岭市、宽城区、九台区、朝阳区)

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阿勒泰地区(青河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。