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资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
青岛市(李沧区、即墨区、莱西市、城阳区、黄岛区、崂山区、市北区、市南区、平度市、胶州市)
漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
嘉峪关市
荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
宝鸡市(陇县、太白县、凤翔区、凤县、金台区、麟游县、陈仓区、千阳县、渭滨区、眉县、扶风县、岐山县)
铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县)
重庆市(梁平区、大渡口区、武隆区、江北区、南岸区、北碚区、城口县、江津区、万州区、沙坪坝区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、合川区、渝中区、云阳县、忠县、铜梁区、丰都县、巫溪县、南川区、垫江县、九龙坡区、奉节县、巫山县、巴南区、长寿区、大足区、璧山区、渝北区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、涪陵区、永川区、石柱土家族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
南京市(高淳区、江宁区、玄武区、鼓楼区、六合区、建邺区、栖霞区、雨花台区、秦淮区、溧水区、浦口区)
廊坊市(永清县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、固安县、香河县、大城县、安次区、三河市、广阳区)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)
阜阳市(界首市、颍泉区、颍州区、颍上县、临泉县、太和县、阜南县、颍东区)
鸡西市(滴道区、虎林市、梨树区、城子河区、鸡冠区、麻山区、恒山区、鸡东县、密山市)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、前锋区、岳池县)
保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市)
泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市)
晋城市(陵川县、城区、高平市、泽州县、沁水县、阳城县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、册亨县、普安县、兴义市、望谟县、兴仁市、晴隆县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
镇江市(丹阳市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、扬中市)
吕梁市(中阳县、汾阳市、交城县、交口县、石楼县、文水县、方山县、临县、离石区、岚县、孝义市、柳林县、兴县)
赣州市(章贡区、定南县、全南县、安远县、于都县、宁都县、会昌县、寻乌县、兴国县、石城县、南康区、信丰县、大余县、赣县区、龙南市、上犹县、崇义县、瑞金市)
大连市(甘井子区、中山区、普兰店区、长海县、瓦房店市、金州区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、庄河市)
玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县、玉树市、称多县)
钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
南宁市(西乡塘区、马山县、江南区、兴宁区、邕宁区、青秀区、隆安县、良庆区、宾阳县、上林县、横州市、武鸣区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗、苏尼特右旗、太仆寺旗)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)
福州市(鼓楼区、仓山区、闽清县、连江县、长乐区、马尾区、平潭县、晋安区、永泰县、福清市、台江区、闽侯县、罗源县)
忻州市(宁武县、繁峙县、河曲县、偏关县、静乐县、神池县、代县、五台县、五寨县、原平市、忻府区、保德县、定襄县、岢岚县)
东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)
娄底市(双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区、新化县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、黎平县、施秉县、锦屏县、麻江县、凯里市、三穗县、雷山县、天柱县、台江县、丹寨县、榕江县、从江县、黄平县、镇远县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
襄阳市(樊城区、枣阳市、襄城区、宜城市、老河口市、谷城县、襄州区、南漳县、保康县)
那曲市(比如县、索县、班戈县、色尼区、嘉黎县、安多县、申扎县、巴青县、尼玛县、聂荣县、双湖县)
大同市(新荣区、灵丘县、左云县、浑源县、广灵县、云冈区、阳高县、天镇县、云州区、平城区)
临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、永靖县)
泉州市(晋江市、南安市、石狮市、金门县、永春县、德化县、丰泽区、洛江区、泉港区、安溪县、鲤城区、惠安县)
广元市(利州区、青川县、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区、昭化区)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)
邢台市(隆尧县、新河县、清河县、威县、巨鹿县、沙河市、南和区、宁晋县、临城县、任泽区、柏乡县、襄都区、平乡县、广宗县、南宫市、临西县、内丘县、信都区)
陇南市(成县、文县、宕昌县、康县、两当县、礼县、徽县、西和县、武都区)
平顶山市(叶县、汝州市、石龙区、舞钢市、宝丰县、湛河区、郏县、卫东区、新华区、鲁山县)
邵阳市(邵阳县、隆回县、新宁县、武冈市、邵东市、洞口县、新邵县、双清区、北塔区、城步苗族自治县、绥宁县、大祥区)
湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、德清县、长兴县)
长春市(宽城区、德惠市、二道区、农安县、公主岭市、榆树市、南关区、绿园区、九台区、朝阳区、双阳区)
上饶市(广信区、鄱阳县、广丰区、信州区、德兴市、余干县、玉山县、弋阳县、横峰县、婺源县、万年县、铅山县)
抚州市(崇仁县、黎川县、乐安县、南城县、临川区、宜黄县、东乡区、广昌县、资溪县、金溪县、南丰县)
长沙市(芙蓉区、岳麓区、宁乡市、雨花区、望城区、长沙县、浏阳市、天心区、开福区)
潍坊市(坊子区、昌邑市、昌乐县、诸城市、青州市、临朐县、高密市、寒亭区、潍城区、安丘市、寿光市、奎文区)
攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、东区、米易县)
运城市(新绛县、稷山县、闻喜县、芮城县、永济市、平陆县、万荣县、夏县、盐湖区、临猗县、绛县、垣曲县、河津市)
嘉兴市(平湖市、桐乡市、南湖区、海宁市、秀洲区、海盐县、嘉善县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、尉犁县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、库尔勒市、和硕县)
武汉市(江汉区、汉阳区、汉南区、江岸区、洪山区、青山区、新洲区、蔡甸区、武昌区、江夏区、黄陂区、硚口区、东西湖区)
延安市(延长县、吴起县、富县、黄陵县、延川县、志丹县、黄龙县、安塞区、宝塔区、甘泉县、宜川县、子长市、洛川县)
济源市
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
杭州市(桐庐县、拱墅区、临安区、滨江区、上城区、西湖区、萧山区、临平区、余杭区、富阳区、钱塘区、建德市、淳安县)
凉山彝族自治州(美姑县、盐源县、会理市、昭觉县、甘洛县、普格县、德昌县、布拖县、喜德县、冕宁县、雷波县、越西县、金阳县、西昌市、木里藏族自治县、宁南县、会东县)
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普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
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桂林市(灵川县、恭城瑶族自治县、象山区、荔浦市、灌阳县、龙胜各族自治县、叠彩区、永福县、秀峰区、七星区、阳朔县、平乐县、兴安县、临桂区、全州县、资源县、雁山区)
五指山市(定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县、临高县、琼海市、澄迈县、乐东黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县)
永州市(东安县、蓝山县、冷水滩区、祁阳市、江华瑶族自治县、道县、新田县、双牌县、江永县、宁远县、零陵区)
哈尔滨市(方正县、香坊区、双城区、木兰县、宾县、道里区、延寿县、通河县、阿城区、依兰县、松北区、道外区、平房区、呼兰区、尚志市、南岗区、巴彦县、五常市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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