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郴州市(北湖区、桂阳县、桂东县、宜章县、安仁县、嘉禾县、资兴市、临武县、苏仙区、永兴县、汝城县)
西藏自治区
柳州市(鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区、城中区、柳北区、三江侗族自治县、柳城县、融安县)
永州市(江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、道县、东安县、蓝山县、双牌县、祁阳市、江永县、宁远县、零陵区)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)
株洲市(石峰区、茶陵县、渌口区、醴陵市、芦淞区、天元区、荷塘区、炎陵县、攸县)
南充市(仪陇县、营山县、蓬安县、西充县、南部县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、高坪区)
河池市(都安瑶族自治县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区)
儋州市
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
开封市(龙亭区、杞县、兰考县、通许县、祥符区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区)
营口市(西市区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)
衡水市(武强县、深州市、桃城区、冀州区、饶阳县、故城县、枣强县、阜城县、景县、武邑县、安平县)
大同市(天镇县、灵丘县、浑源县、云冈区、左云县、云州区、平城区、新荣区、阳高县、广灵县)
新乡市(获嘉县、红旗区、原阳县、长垣市、封丘县、凤泉区、辉县市、牧野区、卫辉市、新乡县、卫滨区、延津县)
扬州市(宝应县、仪征市、江都区、邗江区、广陵区、高邮市)
南昌市(东湖区、进贤县、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、新建区、西湖区、南昌县、安义县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、贵定县、惠水县、荔波县、瓮安县、龙里县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、罗甸县、独山县、平塘县)
成都市(新津区、锦江区、崇州市、金堂县、温江区、蒲江县、青羊区、大邑县、武侯区、龙泉驿区、金牛区、彭州市、青白江区、简阳市、郫都区、都江堰市、双流区、邛崃市、成华区、新都区)
宁德市(福安市、蕉城区、周宁县、柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县、古田县)
德州市(德城区、禹城市、庆云县、夏津县、平原县、临邑县、齐河县、武城县、陵城区、宁津县、乐陵市)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、绥中县、建昌县、连山区、南票区)
贵港市(港北区、覃塘区、平南县、桂平市、港南区)
鸡西市(麻山区、梨树区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、密山市、滴道区、恒山区、城子河区)
黄石市(下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县、黄石港区)
淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅县区、梅江区、大埔县、平远县)
滁州市(凤阳县、天长市、来安县、南谯区、全椒县、定远县、明光市、琅琊区)
邢台市(柏乡县、信都区、威县、沙河市、广宗县、临西县、隆尧县、清河县、襄都区、南宫市、平乡县、新河县、巨鹿县、宁晋县、南和区、临城县、内丘县、任泽区)
许昌市(禹州市、建安区、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、明山区)
赤峰市(翁牛特旗、松山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、克什克腾旗、巴林左旗、林西县、巴林右旗)
商丘市(夏邑县、民权县、睢阳区、宁陵县、梁园区、虞城县、永城市、睢县、柘城县)
陇南市(文县、成县、康县、宕昌县、徽县、两当县、武都区、礼县、西和县)
宝鸡市(扶风县、金台区、眉县、凤翔区、太白县、麟游县、陇县、凤县、岐山县、千阳县、渭滨区、陈仓区)
泉州市(德化县、晋江市、永春县、泉港区、安溪县、惠安县、鲤城区、石狮市、南安市、丰泽区、洛江区、金门县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
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焦作市(温县、马村区、修武县、沁阳市、孟州市、山阳区、博爱县、解放区、中站区、武陟县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)
吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)
昌都市(江达县、卡若区、丁青县、洛隆县、察雅县、八宿县、芒康县、类乌齐县、左贡县、边坝县、贡觉县)
咸阳市(乾县、礼泉县、武功县、旬邑县、秦都区、兴平市、泾阳县、长武县、杨陵区、彬州市、淳化县、三原县、渭城区、永寿县)
徐州市(沛县、泉山区、贾汪区、云龙区、邳州市、新沂市、铜山区、睢宁县、丰县、鼓楼区)
伊春市(南岔县、嘉荫县、友好区、汤旺县、伊美区、铁力市、大箐山县、丰林县、金林区、乌翠区)
雅安市(雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、天全县、汉源县、名山区、石棉县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
甘孜藏族自治州(稻城县、石渠县、色达县、炉霍县、白玉县、甘孜县、得荣县、道孚县、德格县、泸定县、巴塘县、理塘县、新龙县、九龙县、乡城县、康定市、丹巴县、雅江县)
南阳市(淅川县、卧龙区、邓州市、桐柏县、镇平县、方城县、新野县、西峡县、社旗县、唐河县、南召县、宛城区、内乡县)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
运城市(万荣县、盐湖区、永济市、夏县、闻喜县、临猗县、平陆县、绛县、芮城县、新绛县、稷山县、垣曲县、河津市)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
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定西市(渭源县、漳县、岷县、临洮县、通渭县、陇西县、安定区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县、梁河县)
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厦门市(思明区、湖里区、翔安区、海沧区、集美区、同安区)
抚顺市(望花区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新抚区)
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潍坊市(寿光市、坊子区、青州市、寒亭区、昌乐县、奎文区、潍城区、诸城市、高密市、安丘市、临朐县、昌邑市)
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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、和硕县、且末县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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