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铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

河池市(凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、都安瑶族自治县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

汉中市(西乡县、南郑区、宁强县、洋县、留坝县、镇巴县、汉台区、佛坪县、勉县、城固县、略阳县)

玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县)  百色市(西林县、那坡县、乐业县、德保县、右江区、田阳区、平果市、隆林各族自治县、田林县、靖西市、凌云县、田东县)

漳州市(诏安县、云霄县、芗城区、南靖县、东山县、龙海区、平和县、龙文区、华安县、长泰区、漳浦县)

平顶山市(宝丰县、汝州市、新华区、郏县、卫东区、舞钢市、叶县、湛河区、石龙区、鲁山县)

丽水市(青田县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、龙泉市、庆元县、缙云县、遂昌县、云和县)

临沧市(永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县)  驻马店市(驿城区、遂平县、西平县、正阳县、平舆县、汝南县、新蔡县、上蔡县、泌阳县、确山县)

镇江市(丹阳市、京口区、句容市、润州区、扬中市、丹徒区)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、砚山县、广南县、丘北县、富宁县、麻栗坡县)

南通市(海门区、通州区、崇川区、启东市、如东县、如皋市、海安市)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗)

阳泉市(盂县、矿区、平定县、郊区、城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

运城市(河津市、永济市、盐湖区、芮城县、平陆县、稷山县、新绛县、闻喜县、夏县、绛县、万荣县、临猗县、垣曲县)

遵义市(习水县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、凤冈县、桐梓县、仁怀市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、余庆县、正安县、播州区、赤水市)

常州市(溧阳市、新北区、武进区、金坛区、钟楼区、天宁区)

内江市(东兴区、隆昌市、资中县、威远县、市中区)

安阳市(安阳县、汤阴县、文峰区、内黄县、北关区、殷都区、林州市、龙安区、滑县)

龙岩市(武平县、长汀县、漳平市、连城县、上杭县、永定区、新罗区)

阿里地区(札达县、改则县、噶尔县、措勤县、普兰县、革吉县、日土县)

株洲市(渌口区、攸县、芦淞区、天元区、醴陵市、茶陵县、荷塘区、石峰区、炎陵县)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

桂林市(象山区、秀峰区、兴安县、龙胜各族自治县、灵川县、全州县、荔浦市、临桂区、恭城瑶族自治县、平乐县、灌阳县、七星区、阳朔县、雁山区、资源县、叠彩区、永福县)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

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葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、连山区、南票区、龙港区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、蒙自市、开远市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、石屏县、屏边苗族自治县、弥勒市、泸西县、元阳县、绿春县、河口瑶族自治县)

泰安市(东平县、泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区)  阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、九寨沟县、理县、金川县、马尔康市、若尔盖县、小金县、阿坝县、汶川县、茂县、壤塘县、松潘县)

滨州市(无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、滨城区、邹平市、博兴县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、海盐县、桐乡市、嘉善县、平湖市、秀洲区)

东莞市衡阳市(衡山县、南岳区、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、雁峰区、衡东县、耒阳市、珠晖区、衡南县、常宁市、祁东县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、龙井市、延吉市、安图县、汪清县、图们市、珲春市)  巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、若羌县、和静县、库尔勒市、和硕县、且末县)

双鸭山市(集贤县、饶河县、宝清县、四方台区、宝山区、友谊县、岭东区、尖山区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)长沙市(望城区、长沙县、天心区、芙蓉区、宁乡市、开福区、雨花区、岳麓区、浏阳市)

鸡西市(滴道区、麻山区、恒山区、鸡冠区、梨树区、密山市、城子河区、虎林市、鸡东县)

南阳市(镇平县、西峡县、方城县、桐柏县、唐河县、邓州市、新野县、淅川县、宛城区、南召县、社旗县、内乡县、卧龙区)

常德市(安乡县、汉寿县、津市市、武陵区、石门县、桃源县、鼎城区、澧县、临澧县)

邯郸市(武安市、临漳县、馆陶县、复兴区、成安县、大名县、魏县、广平县、邱县、永年区、邯山区、丛台区、磁县、肥乡区、鸡泽县、峰峰矿区、曲周县、涉县)

毕节市(黔西市、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、织金县、纳雍县)

宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县)

温州市(永嘉县、平阳县、泰顺县、文成县、瑞安市、龙港市、苍南县、龙湾区、鹿城区、洞头区、瓯海区、乐清市)

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中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

芜湖市(湾沚区、无为市、弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县)

惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县)

五指山市(定安县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、乐东黎族自治县、万宁市)

九江市(湖口县、永修县、浔阳区、都昌县、庐山市、修水县、德安县、武宁县、濂溪区、瑞昌市、彭泽县、共青城市、柴桑区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅