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全国服务区域：
清远市(阳山县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、瓮安县、都匀市、平塘县、惠水县、罗甸县、独山县、福泉市、龙里县、长顺县、三都水族自治县、荔波县)
呼伦贝尔市(根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市)
濮阳市(濮阳县、清丰县、南乐县、范县、华龙区、台前县)
金华市(浦江县、磐安县、永康市、武义县、义乌市、兰溪市、婺城区、金东区、东阳市)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
马鞍山市(和县、花山区、雨山区、含山县、当涂县、博望区)
和田地区(和田县、墨玉县、和田市、于田县、民丰县、策勒县、皮山县、洛浦县)
淄博市(淄川区、沂源县、博山区、桓台县、张店区、周村区、临淄区、高青县)
益阳市(安化县、资阳区、南县、赫山区、桃江县、沅江市)
柳州市(柳北区、鹿寨县、城中区、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、柳江区、融安县、融水苗族自治县)
合肥市(蜀山区、庐江县、肥西县、庐阳区、瑶海区、长丰县、包河区、巢湖市、肥东县)
郴州市(宜章县、苏仙区、桂东县、桂阳县、汝城县、永兴县、安仁县、资兴市、嘉禾县、北湖区、临武县)
安康市(旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县、石泉县、白河县、汉阴县、紫阳县、宁陕县、岚皋县)
茂名市(化州市、茂南区、高州市、信宜市、电白区)
鹤壁市(山城区、浚县、淇县、淇滨区、鹤山区)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
金昌市(金川区、永昌县)
临汾市(翼城县、吉县、古县、大宁县、蒲县、曲沃县、安泽县、浮山县、乡宁县、侯马市、襄汾县、霍州市、洪洞县、永和县、汾西县、隰县、尧都区)
宜宾市(江安县、珙县、长宁县、叙州区、南溪区、翠屏区、兴文县、高县、筠连县、屏山县)
黄冈市(麻城市、红安县、黄梅县、浠水县、团风县、蕲春县、罗田县、黄州区、武穴市、英山县)
保定市(定州市、清苑区、唐县、徐水区、望都县、涿州市、涞源县、博野县、安新县、定兴县、雄县、高阳县、曲阳县、莲池区、竞秀区、易县、满城区、高碑店市、阜平县、容城县、顺平县、安国市、涞水县、蠡县)
宜昌市(枝江市、西陵区、当阳市、兴山县、猇亭区、点军区、远安县、秭归县、宜都市、伍家岗区、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)
许昌市(长葛市、鄢陵县、禹州市、襄城县、魏都区、建安区)
长春市(九台区、绿园区、朝阳区、南关区、二道区、宽城区、德惠市、公主岭市、双阳区、榆树市、农安县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、铁锋区、富裕县、昂昂溪区、龙沙区、克东县、依安县、龙江县、建华区、碾子山区、讷河市、拜泉县、甘南县、克山县、泰来县)
长治市(壶关县、上党区、武乡县、沁县、黎城县、襄垣县、平顺县、潞城区、长子县、沁源县、潞州区、屯留区)
鸡西市(梨树区、鸡东县、恒山区、虎林市、密山市、城子河区、滴道区、麻山区、鸡冠区)
抚顺市(东洲区、望花区、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)
蚌埠市(蚌山区、怀远县、淮上区、禹会区、固镇县、龙子湖区、五河县)
承德市(兴隆县、滦平县、宽城满族自治县、承德县、双桥区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、丰宁满族自治县)
忻州市(忻府区、定襄县、宁武县、神池县、代县、偏关县、五寨县、保德县、河曲县、原平市、繁峙县、静乐县、岢岚县、五台县)
临沂市(郯城县、河东区、临沭县、兰山区、兰陵县、沂水县、蒙阴县、费县、罗庄区、沂南县、平邑县、莒南县)
东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)
崇左市(天等县、江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、大新县、宁明县)
定西市(安定区、临洮县、陇西县、通渭县、渭源县、岷县、漳县)
吉安市(吉州区、青原区、吉水县、峡江县、吉安县、安福县、井冈山市、永丰县、泰和县、遂川县、永新县、万安县、新干县)
乐山市(夹江县、金口河区、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县)
绵阳市(三台县、北川羌族自治县、安州区、江油市、游仙区、涪城区、梓潼县、盐亭县、平武县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
运城市(垣曲县、新绛县、临猗县、万荣县、闻喜县、盐湖区、绛县、河津市、平陆县、稷山县、夏县、永济市、芮城县)
焦作市(山阳区、博爱县、孟州市、武陟县、沁阳市、修武县、中站区、马村区、解放区、温县)
东莞市
眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、建水县、开远市、泸西县、红河县、元阳县、屏边苗族自治县)
平凉市(泾川县、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县、灵台县、华亭市)
黄山市(黟县、祁门县、徽州区、休宁县、屯溪区、歙县、黄山区)
那曲市(索县、嘉黎县、聂荣县、申扎县、巴青县、双湖县、尼玛县、色尼区、安多县、班戈县、比如县)
扬州市(仪征市、宝应县、高邮市、邗江区、广陵区、江都区)
武汉市(黄陂区、青山区、江岸区、洪山区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、汉南区、江夏区、硚口区、汉阳区、武昌区、新洲区)
泸州市(江阳区、龙马潭区、泸县、纳溪区、合江县、叙永县、古蔺县)
荆州市(松滋市、荆州区、监利市、沙市区、公安县、江陵县、石首市、洪湖市)
芜湖市(繁昌区、无为市、弋江区、镜湖区、湾沚区、南陵县、鸠江区)
南通市(如东县、海安市、海门区、如皋市、通州区、崇川区、启东市)
玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、治多县、称多县、曲麻莱县、杂多县)
日喀则市(康马县、白朗县、昂仁县、定结县、定日县、南木林县、仁布县、江孜县、谢通门县、仲巴县、吉隆县、亚东县、桑珠孜区、拉孜县、萨嘎县、聂拉木县、岗巴县、萨迦县)
江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、开平市、新会区、台山市、江海区)
十堰市(丹江口市、张湾区、茅箭区、郧西县、房县、竹山县、竹溪县、郧阳区)
银川市(灵武市、西夏区、兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县)
新余市(分宜县、渝水区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
漳州市(龙文区、长泰区、诏安县、漳浦县、龙海区、东山县、华安县、平和县、南靖县、芗城区、云霄县)
张家口市(沽源县、康保县、怀来县、涿鹿县、怀安县、桥东区、张北县、赤城县、崇礼区、蔚县、宣化区、尚义县、桥西区、阳原县、下花园区、万全区)
张掖市(民乐县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)
阿克苏地区(阿克苏市、库车市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、新和县、拜城县)
曲靖市(马龙区、师宗县、宣威市、麒麟区、沾益区、富源县、罗平县、会泽县、陆良县)
营口市(盖州市、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区)
杭州市(富阳区、钱塘区、临安区、临平区、滨江区、西湖区、桐庐县、淳安县、余杭区、上城区、萧山区、拱墅区、建德市)
温州市(龙湾区、乐清市、苍南县、泰顺县、瑞安市、龙港市、平阳县、文成县、瓯海区、鹿城区、洞头区、永嘉县)
岳阳市(湘阴县、君山区、平江县、岳阳县、汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳楼区、华容县)
滁州市(来安县、琅琊区、南谯区、凤阳县、定远县、天长市、全椒县、明光市)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
达州市(万源市、通川区、达川区、宣汉县、开江县、渠县、大竹县)
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果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、久治县、甘德县、玛沁县)
澳门特别行政区
包头市(土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
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沈阳市(法库县、浑南区、辽中区、沈北新区、沈河区、新民市、于洪区、和平区、皇姑区、铁西区、大东区、苏家屯区、康平县)
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4月27日电据最高人民法院微信公众号消息，最高人民法院发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》明确，一是坚持和落实“两个毫不动摇”，做实依法平等保护。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪依法追究责任。坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，依法平等保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为一律依法惩治。对于涉企案件，要在严格依法审判基础上，综合考虑案件具体情况，从有利于高质量发展的角度出发，依法作出恰当处理。
二是严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理。坚持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪从无等法律原则，严格区分合同纠纷与合同诈骗、合法融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等的界限，严格把握刑事犯罪的认定标准，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，有效防范违规异地执法、趋利性执法司法。对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，虽属违法违规，但不构成犯罪的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于涉企新类型案件，应当依法审慎处理，必要时由上级人民法院依法提级管辖。强化涉企产权刑事案件申诉、再审工作，健全有效防范、依法甄别纠正涉企冤错案件机制。
三是规范涉企案件立案和管辖工作，防止和纠正执法司法中的地方保护主义。落实立案登记制不动摇，依法保障当事人诉权，坚决杜绝拖延立案、违规不立案、限制立案、选择性立案等问题。坚持法定管辖为原则、移送管辖和指定管辖为例外，严禁受地方保护主义影响或者出于趋利性目的，对涉企案件扩张管辖、人为制造异地管辖，以涉嫌刑事犯罪为由对依法应当立案的涉企民事案件不予立案或者驳回起诉。当事人提出管辖异议，或者下级法院提请指定管辖的，有关法院应当严格审查、依法处理，从源头上防止违规异地执法、趋利性执法司法。
四是依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。严禁超权限、超范围、超标的、超时限采取查封、扣押、冻结措施。严格区分违法所得与合法财产、涉案人员个人财产与企业财产等，对与案件无关的财物，不得查封、扣押、冻结。善用“活封活扣”措施，对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用。精准适用失信惩戒措施，严格区分“失信”与“失能”。及时核查清理失信信息，依法依规做好信用修复，让符合信用修复条件的企业重返市场、创新创业。
五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实定分止争。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，善于运用“总对总”多元解纷机制公正高效化解涉企民事纠纷。严格规范涉企民事案件的立案与调解工作，充分释明先行调解的优势，引导尽可能通过先行调解及时化解矛盾纠纷，努力实现案结事了政通人和。对调解不成的，依法及时予以审理裁判，坚决杜绝强制调解、久调不决、以调压判等违反调解自愿原则情况的发生。
六是公正审理涉企民事案件，促进各类经营主体公平参与市场竞争。严格执行《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》，防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”，保障中小企业公平参与市场竞争。加强反垄断和反不正当竞争司法，依法制裁垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，依法惩治对企业和企业家进行敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等行为，保障企业公平参与市场竞争，依法维护企业合法权益。
七是公正审理涉企行政案件，促推行政机关严格规范公正文明执法。加大对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等重点领域行政案件的司法审查力度，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，坚决依法追究行政不作为、乱作为的法律责任。贯彻落实比例原则、正当程序原则、信赖保护原则等基本原则，切实纠正小过重罚、重责轻罚、以罚代管、以罚代刑等问题。统一法律适用标准和裁判尺度，通过依法审理行政公益诉讼案件、提出司法建议等方式，促进规范涉企行政执法裁量权行使，推动跨区域执法标准衔接。
八是强化民、行、刑程序衔接，确保案件办理效果。落实刑事犯罪线索移送工作要求，对于涉企民事、行政案件，经审查认为涉嫌构成犯罪的，应当及时将犯罪线索移送有关机关处理。对于涉企民事案件无需以刑事案件裁判结果为依据的，不得以刑事案件正在侦查或者尚未审结为由拖延民事诉讼。对于涉企刑事案件，经审查认为依法不应作为犯罪处理的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处理。
九是严格规范涉案财物追缴处置，依法维护企业产权。对于被告单位的合法财产以及与犯罪活动无关的财产及其孳息，符合返还条件的，应当及时返还。涉案财物已被用于清偿合法债务、转让或者设置其他权利负担，善意案外人通过正常的市场交易、支付合理对价，并实际取得相应权利的，不得追缴或者没收。对于通过违法犯罪活动聚敛、获取的财产形成的投资权益，应当对该投资权益依法进行处置，不得直接追缴投入的财产。案外人对查封、扣押、冻结的财物及其孳息提出权属异议的，人民法院应当听取意见，必要时可以通知案外人出庭，依法作出妥当处理。
十是精准识别、分类施策，坚持积极拯救和及时出清并举。服务党和国家工作大局，坚持市场化、法治化原则，积极与政府有关部门联动，依法适用破产重整、和解程序，充分发挥中止执行、停止计息等制度功能，及时保全债务人财产、阻止债务继续膨胀，帮助具有挽救可能和价值的企业恢复生机、重返市场。在破产程序中探索推动一体解决企业家为企业债务提供担保问题，有效化解企业债务链条。依法有序出清僵尸企业，释放、盘活市场要素资源，助力发展新质生产力。
通知要求，各级人民法院要根据党中央统一部署要求，立足人民法院职能职责，聚焦涉企执法司法突出问题，扎实有序开展专项行动。既要加强与纪检监察机关、公安机关、人民检察院、行政执法机关等的协作配合，强化工作沟通，增强工作合力，协同解决涉企执法突出问题，又要严格履行人民法院法定职责，依法互相制约，依法接受检察机关法律监督，自觉接受社会监督，确保各类涉企案件公正、妥善处理。要充分发挥司法裁判规范、保障、引领的重要功能，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供更加有力的司法服务和保障。
新闻结尾
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