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甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、夏河县、迭部县、合作市)

兰州市(城关区、皋兰县、七里河区、红古区、安宁区、西固区、榆中县、永登县)

山南市(浪卡子县、扎囊县、曲松县、隆子县、琼结县、加查县、乃东区、桑日县、洛扎县、贡嘎县、措美县、错那市)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、海盐县、嘉善县、桐乡市、南湖区、平湖市)  吉林市(船营区、蛟河市、永吉县、舒兰市、磐石市、昌邑区、丰满区、龙潭区、桦甸市)

宁德市(寿宁县、蕉城区、古田县、周宁县、霞浦县、福鼎市、屏南县、福安市、柘荣县)

许昌市(魏都区、建安区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县)

合肥市(庐江县、包河区、瑶海区、庐阳区、蜀山区、巢湖市、肥西县、肥东县、长丰县)鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

襄阳市(南漳县、枣阳市、老河口市、谷城县、樊城区、襄州区、保康县、襄城区、宜城市)  克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、古丈县、泸溪县、凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县)

衡水市(阜城县、武强县、武邑县、桃城区、深州市、饶阳县、枣强县、安平县、故城县、景县、冀州区)

柳州市(鱼峰区、柳南区、鹿寨县、柳城县、城中区、柳北区、融安县、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

湛江市(吴川市、赤坎区、麻章区、坡头区、廉江市、遂溪县、徐闻县、雷州市、霞山区)

湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)

孝感市(应城市、安陆市、孝南区、云梦县、大悟县、孝昌县、汉川市)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、剑河县、丹寨县、从江县、镇远县、凯里市、台江县、岑巩县、黄平县、麻江县、三穗县、雷山县、黎平县、天柱县、锦屏县、榕江县)

商丘市(柘城县、永城市、夏邑县、睢县、梁园区、虞城县、民权县、睢阳区、宁陵县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)

沧州市(献县、孟村回族自治县、东光县、任丘市、吴桥县、青县、沧县、河间市、南皮县、运河区、海兴县、盐山县、黄骅市、泊头市、新华区、肃宁县)

安阳市(殷都区、滑县、文峰区、安阳县、汤阴县、内黄县、北关区、林州市、龙安区)

桂林市(雁山区、全州县、永福县、叠彩区、龙胜各族自治县、荔浦市、恭城瑶族自治县、灌阳县、灵川县、七星区、阳朔县、兴安县、平乐县、秀峰区、象山区、资源县、临桂区)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)

绵阳市(盐亭县、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、平武县、江油市、涪城区、安州区、三台县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区)

济宁市(任城区、金乡县、嘉祥县、曲阜市、梁山县、泗水县、邹城市、汶上县、微山县、鱼台县、兖州区)

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宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

长沙市(长沙县、浏阳市、雨花区、开福区、望城区、岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市)

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

榆林市(子洲县、佳县、吴堡县、府谷县、绥德县、定边县、神木市、榆阳区、清涧县、横山区、米脂县、靖边县)  遵义市(仁怀市、红花岗区、汇川区、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、习水县、余庆县、赤水市、凤冈县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、正安县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、通山县)

阜阳市(临泉县、颍东区、颍州区、界首市、阜南县、太和县、颍上县、颍泉区)

曲靖市(马龙区、富源县、麒麟区、师宗县、罗平县、宣威市、陆良县、会泽县、沾益区)中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区、泗县)  丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

甘孜藏族自治州(道孚县、丹巴县、新龙县、雅江县、得荣县、石渠县、理塘县、乡城县、德格县、甘孜县、炉霍县、九龙县、白玉县、巴塘县、康定市、稻城县、泸定县、色达县)

衡阳市(珠晖区、常宁市、石鼓区、衡东县、蒸湘区、耒阳市、雁峰区、衡南县、衡阳县、衡山县、南岳区、祁东县)普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市)

东莞市

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

渭南市(临渭区、蒲城县、华阴市、合阳县、白水县、潼关县、大荔县、华州区、富平县、韩城市、澄城县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县)

丽水市(青田县、遂昌县、莲都区、庆元县、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

烟台市(莱阳市、莱州市、蓬莱区、龙口市、海阳市、福山区、莱山区、芝罘区、栖霞市、牟平区、招远市)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、楚雄市、牟定县、武定县、姚安县、永仁县、禄丰市、元谋县、大姚县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、建始县、恩施市、利川市)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、凌源市)

玉林市(陆川县、北流市、容县、玉州区、福绵区、兴业县、博白县)

周口市(太康县、扶沟县、川汇区、项城市、郸城县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县、西华县、商水县)

荆门市(钟祥市、沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜