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淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
承德市(兴隆县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)
咸阳市(旬邑县、乾县、礼泉县、秦都区、兴平市、长武县、永寿县、三原县、淳化县、泾阳县、武功县、杨陵区、彬州市、渭城区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)
潍坊市(临朐县、安丘市、潍城区、昌邑市、青州市、寿光市、奎文区、坊子区、高密市、寒亭区、诸城市、昌乐县)
长春市(公主岭市、德惠市、二道区、九台区、绿园区、双阳区、南关区、朝阳区、榆树市、宽城区、农安县)
银川市(金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县、西夏区)
绥化市(兰西县、海伦市、北林区、庆安县、望奎县、明水县、绥棱县、安达市、肇东市、青冈县)
河源市(东源县、紫金县、和平县、连平县、龙川县、源城区)
株洲市(攸县、天元区、炎陵县、渌口区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、茶陵县、石峰区)
晋城市(陵川县、城区、沁水县、阳城县、高平市、泽州县)
大庆市(大同区、龙凤区、肇州县、红岗区、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、三都水族自治县、荔波县、瓮安县、龙里县、贵定县、都匀市、惠水县、独山县、福泉市、罗甸县)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)
赣州市(于都县、赣县区、定南县、全南县、龙南市、大余县、瑞金市、寻乌县、石城县、崇义县、宁都县、信丰县、会昌县、章贡区、上犹县、南康区、兴国县、安远县)
自贡市(贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县、自流井区)
淄博市(博山区、桓台县、周村区、临淄区、高青县、张店区、沂源县、淄川区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)
太原市(晋源区、万柏林区、阳曲县、小店区、娄烦县、古交市、尖草坪区、清徐县、迎泽区、杏花岭区)
梧州市(藤县、万秀区、苍梧县、岑溪市、长洲区、龙圩区、蒙山县)
南阳市(卧龙区、镇平县、桐柏县、内乡县、邓州市、方城县、社旗县、新野县、西峡县、唐河县、宛城区、南召县、淅川县)
盐城市(亭湖区、大丰区、东台市、盐都区、响水县、建湖县、滨海县、射阳县、阜宁县)
滨州市(无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、博兴县、滨城区)
濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、台前县、华龙区、清丰县)
淮南市(谢家集区、潘集区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区、大通区)
阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、青河县、吉木乃县)
通化市(东昌区、辉南县、梅河口市、通化县、柳河县、集安市、二道江区)
保定市(易县、雄县、望都县、定州市、涿州市、唐县、涞水县、安国市、清苑区、竞秀区、高碑店市、顺平县、曲阳县、高阳县、安新县、徐水区、博野县、蠡县、阜平县、容城县、莲池区、满城区、涞源县、定兴县)
九江市(共青城市、修水县、彭泽县、浔阳区、德安县、都昌县、永修县、柴桑区、庐山市、瑞昌市、武宁县、濂溪区、湖口县)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市、五大连池市)
随州市(随县、曾都区、广水市)
云浮市(罗定市、新兴县、云城区、郁南县、云安区)
蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、蚌山区、怀远县、五河县、淮上区)
锦州市(凌河区、义县、凌海市、黑山县、北镇市、太和区、古塔区)
扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、江都区、高邮市)
山南市(曲松县、桑日县、加查县、扎囊县、琼结县、浪卡子县、贡嘎县、隆子县、错那市、洛扎县、措美县、乃东区)
内蒙古自治区
石家庄市(井陉县、无极县、辛集市、裕华区、晋州市、元氏县、高邑县、新乐市、深泽县、藁城区、赞皇县、长安区、桥西区、正定县、灵寿县、新华区、赵县、井陉矿区、行唐县、鹿泉区、栾城区、平山县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)
延安市(黄龙县、延长县、宜川县、子长市、志丹县、安塞区、富县、洛川县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、延川县、吴起县)
包头市(固阳县、东河区、石拐区、九原区、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)
四平市(铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)
抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区、清原满族自治县、望花区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、建始县、咸丰县、利川市、鹤峰县、宣恩县、巴东县)
长沙市(宁乡市、雨花区、长沙县、岳麓区、望城区、开福区、天心区、芙蓉区、浏阳市)
咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
广元市(昭化区、青川县、利州区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
塔城地区(托里县、裕民县、塔城市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
广州市(花都区、荔湾区、海珠区、从化区、番禺区、白云区、黄埔区、南沙区、增城区、越秀区、天河区)
西藏自治区
泸州市(叙永县、泸县、纳溪区、合江县、龙马潭区、江阳区、古蔺县)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县)
日喀则市(昂仁县、萨迦县、岗巴县、拉孜县、吉隆县、桑珠孜区、仲巴县、谢通门县、南木林县、亚东县、定结县、仁布县、定日县、聂拉木县、江孜县、白朗县、康马县、萨嘎县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
开封市(杞县、兰考县、禹王台区、祥符区、龙亭区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、尉氏县)
上饶市(万年县、广丰区、信州区、横峰县、玉山县、铅山县、余干县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、婺源县、广信区)
双鸭山市(集贤县、尖山区、岭东区、四方台区、饶河县、宝山区、宝清县、友谊县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)
泉州市(永春县、洛江区、安溪县、泉港区、惠安县、南安市、石狮市、鲤城区、德化县、金门县、丰泽区、晋江市)
甘孜藏族自治州(泸定县、稻城县、理塘县、得荣县、巴塘县、雅江县、甘孜县、新龙县、白玉县、炉霍县、乡城县、康定市、道孚县、德格县、丹巴县、九龙县、石渠县、色达县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、淇滨区、鹤山区)
莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区)
安庆市(大观区、太湖县、望江县、迎江区、怀宁县、岳西县、宜秀区、潜山市、桐城市、宿松县)
烟台市(海阳市、莱山区、莱州市、栖霞市、蓬莱区、莱阳市、龙口市、福山区、芝罘区、招远市、牟平区)
新乡市(延津县、长垣市、红旗区、卫滨区、新乡县、封丘县、原阳县、卫辉市、凤泉区、辉县市、牧野区、获嘉县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、安图县、龙井市、和龙市、汪清县、敦化市、珲春市)
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沧州市(青县、孟村回族自治县、运河区、海兴县、东光县、肃宁县、南皮县、泊头市、任丘市、河间市、黄骅市、吴桥县、新华区、盐山县、沧县、献县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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