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合肥市(肥东县、庐阳区、庐江县、包河区、瑶海区、蜀山区、长丰县、巢湖市、肥西县)
蚌埠市(怀远县、蚌山区、龙子湖区、五河县、淮上区、禹会区、固镇县)
郴州市(资兴市、苏仙区、嘉禾县、汝城县、桂东县、安仁县、桂阳县、北湖区、宜章县、临武县、永兴县)
新余市(渝水区、分宜县)
贵阳市(南明区、清镇市、花溪区、观山湖区、乌当区、修文县、云岩区、息烽县、白云区、开阳县)
通化市(东昌区、集安市、二道江区、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市)
衢州市(柯城区、开化县、龙游县、衢江区、江山市、常山县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)
濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、范县、南乐县、清丰县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、且末县、和静县)
兰州市(七里河区、永登县、红古区、榆中县、安宁区、西固区、皋兰县、城关区)
莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、达日县、甘德县)
绵阳市(平武县、涪城区、江油市、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、安州区)
河池市(凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县)
来宾市(象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县)
曲靖市(师宗县、富源县、马龙区、沾益区、罗平县、陆良县、会泽县、宣威市、麒麟区)
长治市(潞州区、壶关县、上党区、屯留区、潞城区、沁县、黎城县、沁源县、长子县、武乡县、襄垣县、平顺县)
凉山彝族自治州(金阳县、喜德县、普格县、布拖县、越西县、盐源县、雷波县、甘洛县、西昌市、昭觉县、宁南县、会理市、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、美姑县)
张家口市(怀来县、康保县、下花园区、万全区、蔚县、桥西区、张北县、宣化区、沽源县、赤城县、崇礼区、怀安县、桥东区、阳原县、尚义县、涿鹿县)
南充市(仪陇县、高坪区、西充县、南部县、阆中市、顺庆区、蓬安县、营山县、嘉陵区)
大连市(普兰店区、西岗区、沙河口区、长海县、金州区、中山区、旅顺口区、甘井子区、庄河市、瓦房店市)
德阳市(旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市、什邡市、罗江区)
济南市(长清区、平阴县、钢城区、济阳区、历城区、历下区、章丘区、槐荫区、商河县、莱芜区、市中区、天桥区)
商丘市(虞城县、宁陵县、永城市、民权县、睢阳区、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县)
漳州市(华安县、漳浦县、诏安县、南靖县、龙文区、平和县、龙海区、芗城区、长泰区、东山县、云霄县)
深圳市(龙华区、宝安区、盐田区、福田区、坪山区、光明区、南山区、罗湖区、龙岗区)
海东市(化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)
酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区、玉门市)
榆林市(府谷县、佳县、榆阳区、定边县、子洲县、清涧县、神木市、靖边县、横山区、吴堡县、米脂县、绥德县)
安庆市(桐城市、太湖县、宜秀区、望江县、迎江区、岳西县、大观区、潜山市、怀宁县、宿松县)
许昌市(魏都区、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市)
阿里地区(普兰县、札达县、改则县、噶尔县、措勤县、革吉县、日土县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、伊宁市、霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、马尔康市、红原县、小金县、理县、汶川县、壤塘县、松潘县、金川县、若尔盖县、阿坝县、茂县)
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双鸭山市(宝山区、饶河县、四方台区、友谊县、岭东区、尖山区、宝清县、集贤县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
镇江市(句容市、润州区、京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区)
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南通市(通州区、如东县、如皋市、海门区、崇川区、启东市、海安市)
新乡市(卫辉市、新乡县、原阳县、卫滨区、延津县、辉县市、封丘县、获嘉县、凤泉区、牧野区、红旗区、长垣市)
盐城市(建湖县、射阳县、盐都区、亭湖区、响水县、阜宁县、滨海县、东台市、大丰区)
成都市(龙泉驿区、武侯区、大邑县、崇州市、简阳市、蒲江县、邛崃市、彭州市、青白江区、郫都区、新津区、青羊区、锦江区、双流区、温江区、都江堰市、成华区、新都区、金牛区、金堂县)
山南市(贡嘎县、隆子县、扎囊县、洛扎县、桑日县、乃东区、浪卡子县、错那市、曲松县、琼结县、加查县、措美县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、澄江市)
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安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
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商洛市(镇安县、洛南县、商州区、丹凤县、山阳县、柞水县、商南县)
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忻州市(五寨县、岢岚县、五台县、神池县、定襄县、保德县、原平市、代县、宁武县、静乐县、偏关县、忻府区、繁峙县、河曲县)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
保定市(高阳县、竞秀区、安新县、望都县、涞水县、徐水区、莲池区、曲阳县、高碑店市、涞源县、唐县、清苑区、容城县、易县、涿州市、顺平县、定兴县、安国市、蠡县、雄县、定州市、阜平县、满城区、博野县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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