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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
崇左市(宁明县、江州区、凭祥市、扶绥县、天等县、大新县、龙州县)
榆林市(吴堡县、清涧县、子洲县、米脂县、靖边县、神木市、府谷县、榆阳区、横山区、定边县、佳县、绥德县)
包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、东河区、土默特右旗、昆都仑区、石拐区、固阳县)
绍兴市(新昌县、嵊州市、上虞区、柯桥区、诸暨市、越城区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
德阳市(绵竹市、中江县、什邡市、旌阳区、罗江区、广汉市)
丽水市(缙云县、遂昌县、莲都区、松阳县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、庆元县)
湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)
三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市)
承德市(滦平县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市、承德县、宽城满族自治县、双滦区)
陇南市(徽县、西和县、文县、成县、礼县、宕昌县、两当县、康县、武都区)
雅安市(芦山县、名山区、荥经县、石棉县、宝兴县、天全县、雨城区、汉源县)
永州市(宁远县、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县、新田县、双牌县、零陵区、江永县、蓝山县、东安县、祁阳市)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
台州市(临海市、天台县、黄岩区、路桥区、仙居县、椒江区、玉环市、温岭市、三门县)
天津市(东丽区、宝坻区、静海区、武清区、南开区、蓟州区、津南区、北辰区、西青区、河西区、和平区、河北区、红桥区、河东区、宁河区、滨海新区)
六安市(金寨县、舒城县、金安区、霍邱县、霍山县、叶集区、裕安区)
伊春市(丰林县、汤旺县、伊美区、友好区、嘉荫县、乌翠区、金林区、铁力市、南岔县、大箐山县)
龙岩市(连城县、新罗区、上杭县、武平县、永定区、长汀县、漳平市)
延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市、图们市、延吉市)
五指山市(澄迈县、昌江黎族自治县、临高县、东方市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、定安县、陵水黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县)
滁州市(南谯区、来安县、全椒县、琅琊区、明光市、凤阳县、天长市、定远县)
合肥市(巢湖市、庐阳区、庐江县、包河区、瑶海区、肥西县、肥东县、蜀山区、长丰县)
南阳市(桐柏县、淅川县、邓州市、新野县、内乡县、南召县、宛城区、方城县、唐河县、社旗县、卧龙区、镇平县、西峡县)
周口市(扶沟县、郸城县、西华县、太康县、川汇区、沈丘县、淮阳区、项城市、商水县、鹿邑县)
黄石市(阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市)
烟台市(蓬莱区、莱州市、莱山区、牟平区、海阳市、福山区、莱阳市、栖霞市、招远市、龙口市、芝罘区)
攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)
宁夏回族自治区
佳木斯市(前进区、桦南县、郊区、向阳区、汤原县、东风区、同江市、抚远市、桦川县、富锦市)
岳阳市(汨罗市、云溪区、君山区、华容县、湘阴县、平江县、临湘市、岳阳楼区、岳阳县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
阿里地区(札达县、措勤县、日土县、革吉县、普兰县、改则县、噶尔县)
晋中市(寿阳县、左权县、榆次区、和顺县、祁县、榆社县、太谷区、平遥县、介休市、灵石县、昔阳县)
天水市(麦积区、秦州区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、清水县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
长治市(黎城县、沁源县、沁县、屯留区、潞城区、上党区、潞州区、襄垣县、壶关县、武乡县、长子县、平顺县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)
内蒙古自治区
湛江市(雷州市、坡头区、吴川市、霞山区、廉江市、赤坎区、麻章区、徐闻县、遂溪县)
林芝市(巴宜区、米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县、波密县、朗县)
广州市(增城区、黄埔区、越秀区、花都区、从化区、白云区、荔湾区、海珠区、南沙区、番禺区、天河区)
兰州市(皋兰县、七里河区、永登县、西固区、红古区、榆中县、安宁区、城关区)
眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县)
遵义市(汇川区、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、绥阳县、桐梓县、红花岗区、播州区)
牡丹江市(林口县、东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、宁安市、穆棱市、阳明区、东安区、海林市)
三明市(沙县区、三元区、泰宁县、宁化县、尤溪县、清流县、建宁县、明溪县、永安市、将乐县、大田县)
柳州市(柳江区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳北区、柳南区、城中区、鱼峰区、鹿寨县)
沈阳市(铁西区、沈河区、辽中区、法库县、浑南区、皇姑区、新民市、苏家屯区、大东区、康平县、于洪区、沈北新区、和平区)
鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
河池市(宜州区、凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
毕节市(金沙县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、新泰市、宁阳县)
河源市(和平县、源城区、紫金县、东源县、龙川县、连平县)
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喀什地区(巴楚县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、岳普湖县、伽师县、叶城县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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