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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
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淮南市(潘集区、大通区、八公山区、谢家集区、凤台县、田家庵区、寿县)
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鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、乌审旗)
完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，是深化文化体制机制改革的具体路径。现实中，改革面临的是一个个具体问题：社会力量如何更好地参与公共文化服务？什么样的公共文化空间能让尽可能多的普通人获益？近日，《民进中央：关于健全社会力量参与公共文化服务机制的提案》受权发布。民进中央文化艺术委员会副主任、浙大城市学院文化与创意产业研究所所长、浙江省公共文化理论研究中心执行主任阮可接受《中国新闻》报采访，围绕提案内容，分享他在相关调研中的观察与思考。
中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措。关于其中“健全社会力量参与公共文化服务机制”这一要求，各地政府近年来展开相关工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题，可以从优化机制的层面去解决。
“举个例子，有位退休企业家每年自费举办艺术展、美术展，虽然可以申请一定的补助或享受免税优惠，但这位企业家觉得办理程序很繁琐，所以宁愿全部自掏腰包。”一年花费一两百万元人民币，于这名企业家而言是出于公益，但阮可思考的是，繁琐流程是否可以简化？另外，这位企业家有情怀也有相应的财力，如果一名热爱艺术的普通人或一个小微企业体量的团队想参与公共文化服务，是否必须“带资”入场？一个好的运营团队是否可以“技术入股”？面对后面这种情况，政府是否可以提供兜底性资金支持，让社会力量更容易参与公共文化服务？
关于“降低门槛”，《决定》提出的“推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”是路径之一。“两权分置”改革是通过所有权与使用权的分置，引入社会力量参与公共文化设施运营管理，通过企业化运作来提质增效。
“有的地方建了‘高大上’的公共文化设施，建好之后，运营却出了问题。”阮可在调研中发现，这其中有机制层面的原因。各地公共图书馆、博物馆、文化馆绝大多数是公益一类事业单位，它们是“收支两条线”，即有了创收要全额上缴，不能直接用于发放员工奖金。“如果有员工开发文创产品，赚了钱，相关收益却不能用于奖励这名员工，长此以往，员工难免失去积极性。”对此，目前有些省份已开始探索将文创开发收益用于激励在文创产品开发设计、经营管理中作出贡献的人员的办法。