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济宁市(嘉祥县、任城区、梁山县、汶上县、曲阜市、兖州区、泗水县、微山县、鱼台县、邹城市、金乡县)

福州市(闽清县、鼓楼区、仓山区、马尾区、闽侯县、长乐区、永泰县、福清市、晋安区、连江县、台江区、罗源县、平潭县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、长顺县、惠水县、瓮安县、平塘县、福泉市、罗甸县、贵定县、都匀市、三都水族自治县、独山县)

临沂市(费县、临沭县、兰陵县、平邑县、郯城县、蒙阴县、河东区、罗庄区、兰山区、沂水县、莒南县、沂南县)  宣城市(绩溪县、泾县、宁国市、旌德县、宣州区、广德市、郎溪县)

宝鸡市(渭滨区、眉县、岐山县、千阳县、金台区、太白县、陈仓区、凤县、麟游县、陇县、凤翔区、扶风县)

菏泽市(单县、牡丹区、巨野县、郓城县、成武县、鄄城县、曹县、定陶区、东明县)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)

淮安市(涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、洪泽区)  东营市(利津县、垦利区、东营区、广饶县、河口区)

儋州市

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城中区、湟中区、城北区)

焦作市(马村区、山阳区、沁阳市、温县、解放区、孟州市、武陟县、博爱县、修武县、中站区)

镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、扬中市、京口区)

合肥市(蜀山区、包河区、庐阳区、瑶海区、长丰县、肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县)

雅安市(芦山县、石棉县、天全县、雨城区、宝兴县、汉源县、荥经县、名山区)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、淮上区、蚌山区、禹会区、怀远县)

酒泉市(瓜州县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市)

怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、鹤城区)

牡丹江市(穆棱市、海林市、阳明区、林口县、爱民区、西安区、宁安市、东宁市、绥芬河市、东安区)

那曲市(双湖县、巴青县、索县、安多县、色尼区、比如县、聂荣县、尼玛县、班戈县、嘉黎县、申扎县)

平顶山市(叶县、郏县、汝州市、石龙区、舞钢市、新华区、鲁山县、湛河区、卫东区、宝丰县)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、曲水县、城关区、达孜区、堆龙德庆区)

楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、元谋县、大姚县、南华县、武定县、姚安县、永仁县、双柏县、禄丰市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市)

百色市(田东县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、靖西市、那坡县、右江区、凌云县、平果市、西林县、田阳区、田林县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、无为市、湾沚区、繁昌区、弋江区)

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抚州市(乐安县、临川区、南城县、黎川县、宜黄县、崇仁县、东乡区、南丰县、广昌县、资溪县、金溪县)

信阳市(罗山县、商城县、潢川县、新县、浉河区、光山县、淮滨县、息县、平桥区、固始县)

许昌市(魏都区、襄城县、建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县)

泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、叙永县、江阳区、纳溪区、合江县)  三沙市(南沙区、西沙区)

商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、商南县、镇安县、丹凤县、商州区)

贵阳市(花溪区、清镇市、乌当区、观山湖区、息烽县、云岩区、白云区、南明区、开阳县、修文县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)安阳市(汤阴县、内黄县、北关区、安阳县、滑县、龙安区、文峰区、林州市、殷都区)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)  内江市(市中区、威远县、资中县、东兴区、隆昌市)

济源市

张家口市(下花园区、桥西区、宣化区、怀来县、张北县、阳原县、蔚县、沽源县、康保县、赤城县、怀安县、万全区、桥东区、尚义县、崇礼区、涿鹿县)

盐城市(大丰区、建湖县、阜宁县、响水县、射阳县、亭湖区、东台市、盐都区、滨海县)淮南市(寿县、谢家集区、田家庵区、大通区、凤台县、八公山区、潘集区)

宁德市(柘荣县、周宁县、福鼎市、福安市、古田县、屏南县、蕉城区、霞浦县、寿宁县)

驻马店市(确山县、西平县、遂平县、正阳县、新蔡县、泌阳县、平舆县、上蔡县、汝南县、驿城区)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、通山县、嘉鱼县、崇阳县)

大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、大理市、剑川县、云龙县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、永平县、鹤庆县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、峨山彝族自治县、易门县)

汕头市(濠江区、龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县、金平区)

东莞市

随州市(随县、广水市、曾都区)

崇左市(龙州县、扶绥县、大新县、江州区、宁明县、凭祥市、天等县)

喀什地区(麦盖提县、疏勒县、叶城县、岳普湖县、泽普县、莎车县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、伽师县)

南平市(建阳区、邵武市、建瓯市、政和县、顺昌县、松溪县、浦城县、武夷山市、光泽县、延平区)

汉中市(宁强县、佛坪县、洋县、略阳县、南郑区、西乡县、留坝县、汉台区、勉县、镇巴县、城固县)

商丘市(梁园区、夏邑县、民权县、柘城县、虞城县、睢阳区、睢县、宁陵县、永城市)

丽水市(云和县、遂昌县、龙泉市、缙云县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县)

滨州市(邹平市、滨城区、博兴县、沾化区、无棣县、惠民县、阳信县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。