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阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)
荆州市(公安县、监利市、沙市区、石首市、松滋市、洪湖市、荆州区、江陵县)
濮阳市(濮阳县、台前县、南乐县、华龙区、范县、清丰县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、得荣县、色达县、稻城县、白玉县、德格县、炉霍县、丹巴县、康定市、九龙县、新龙县、甘孜县、道孚县、石渠县、泸定县、理塘县、乡城县、雅江县)
沈阳市(苏家屯区、皇姑区、沈北新区、新民市、大东区、铁西区、于洪区、辽中区、和平区、沈河区、康平县、法库县、浑南区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、来凤县、利川市、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
烟台市(龙口市、招远市、莱州市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、莱山区、栖霞市、海阳市、福山区、牟平区)
揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、普宁市、惠来县)
保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、站前区、盖州市、老边区)
三沙市(南沙区、西沙区)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、西丰县、银州区、清河区、开原市)
长治市(沁县、平顺县、潞州区、上党区、长子县、潞城区、武乡县、黎城县、壶关县、屯留区、襄垣县、沁源县)
西安市(蓝田县、雁塔区、新城区、高陵区、临潼区、未央区、鄠邑区、碑林区、周至县、莲湖区、阎良区、长安区、灞桥区)
延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、珲春市、延吉市、敦化市、和龙市、龙井市、图们市)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区)
韶关市(乐昌市、曲江区、南雄市、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县、武江区、新丰县、仁化县)
石河子市(图木舒克市、白杨市、胡杨河市、北屯市、双河市、新星市、铁门关市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)
金昌市(金川区、永昌县)
雅安市(名山区、汉源县、雨城区、石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县、天全县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
徐州市(铜山区、泉山区、鼓楼区、新沂市、云龙区、丰县、邳州市、沛县、睢宁县、贾汪区)
自贡市(荣县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区、富顺县)
巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)
孝感市(大悟县、孝昌县、应城市、安陆市、汉川市、孝南区、云梦县)
成都市(金堂县、青白江区、新都区、双流区、都江堰市、郫都区、大邑县、温江区、新津区、崇州市、武侯区、龙泉驿区、金牛区、简阳市、蒲江县、青羊区、邛崃市、彭州市、锦江区、成华区)
来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、象州县、兴宾区)
岳阳市(平江县、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、云溪区、岳阳县、华容县)
固原市(西吉县、原州区、彭阳县、隆德县、泾源县)
济南市(平阴县、槐荫区、历城区、济阳区、章丘区、钢城区、商河县、天桥区、市中区、长清区、历下区、莱芜区)
庆阳市(庆城县、环县、正宁县、镇原县、宁县、华池县、合水县、西峰区)
锦州市(凌海市、太和区、义县、黑山县、北镇市、凌河区、古塔区)
兰州市(城关区、安宁区、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、西固区、永登县)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
赤峰市(喀喇沁旗、元宝山区、林西县、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、松山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、红山区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、马尔康市、九寨沟县、理县、红原县、阿坝县、汶川县、松潘县、茂县、金川县、小金县、壤塘县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗)
榆林市(府谷县、横山区、神木市、榆阳区、佳县、米脂县、吴堡县、定边县、靖边县、绥德县、清涧县、子洲县)
云浮市(新兴县、云安区、郁南县、云城区、罗定市)
贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、平川区、会宁县)
许昌市(长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
济源市
随州市(随县、广水市、曾都区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、新田县、宁远县、零陵区、道县、东安县、江永县、蓝山县、双牌县)
鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县、立山区)
淮南市(田家庵区、潘集区、大通区、谢家集区、八公山区、寿县、凤台县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
伊春市(大箐山县、丰林县、友好区、汤旺县、乌翠区、伊美区、金林区、铁力市、嘉荫县、南岔县)
通化市(集安市、东昌区、辉南县、通化县、柳河县、二道江区、梅河口市)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
遵义市(赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、汇川区、绥阳县、习水县、余庆县、湄潭县)
洛阳市(洛龙区、宜阳县、洛宁县、伊川县、涧西区、孟津区、栾川县、嵩县、西工区、汝阳县、新安县、瀍河回族区、老城区、偃师区)
深圳市(南山区、坪山区、盐田区、龙岗区、福田区、宝安区、罗湖区、光明区、龙华区)
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林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、米林市、墨脱县、巴宜区、朗县)
崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、宁明县、天等县、江州区、龙州县)
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宝鸡市(金台区、太白县、岐山县、麟游县、陈仓区、凤县、千阳县、凤翔区、渭滨区、眉县、陇县、扶风县)
苏州市(虎丘区、吴中区、姑苏区、昆山市、相城区、太仓市、常熟市、张家港市、吴江区)
曲靖市(宣威市、陆良县、会泽县、师宗县、马龙区、富源县、罗平县、麒麟区、沾益区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
黄冈市(黄州区、武穴市、罗田县、浠水县、麻城市、团风县、英山县、红安县、蕲春县、黄梅县)
丹东市(东港市、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、振兴区)
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和田地区(策勒县、皮山县、和田市、于田县、墨玉县、和田县、民丰县、洛浦县)
天水市(秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、武山县、清水县)
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来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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