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东莞市

抚州市(南丰县、黎川县、东乡区、广昌县、资溪县、崇仁县、金溪县、南城县、乐安县、宜黄县、临川区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

江门市(新会区、台山市、鹤山市、恩平市、开平市、蓬江区、江海区)  娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、娄星区、涟源市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、玉树市)

苏州市(虎丘区、吴中区、张家港市、昆山市、吴江区、太仓市、常熟市、相城区、姑苏区)

淄博市(高青县、沂源县、博山区、临淄区、张店区、淄川区、桓台县、周村区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)  保定市(易县、定兴县、涿州市、望都县、蠡县、安国市、安新县、博野县、雄县、竞秀区、徐水区、顺平县、曲阳县、容城县、涞水县、定州市、莲池区、唐县、高碑店市、清苑区、满城区、高阳县、阜平县、涞源县)

荆州市(江陵县、监利市、石首市、公安县、沙市区、洪湖市、松滋市、荆州区)

周口市(淮阳区、商水县、川汇区、太康县、郸城县、西华县、项城市、扶沟县、沈丘县、鹿邑县)

广西壮族自治区

泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、泰山区、岱岳区、东平县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)

赣州市(南康区、安远县、赣县区、定南县、寻乌县、石城县、于都县、兴国县、会昌县、章贡区、宁都县、大余县、瑞金市、崇义县、信丰县、上犹县、龙南市、全南县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)

汕头市(濠江区、金平区、澄海区、潮阳区、龙湖区、南澳县、潮南区)

通化市(辉南县、梅河口市、集安市、通化县、二道江区、柳河县、东昌区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、凉城县、商都县、察哈尔右翼前旗、兴和县)

本溪市(溪湖区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、天峻县、都兰县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、海港区、山海关区、抚宁区、卢龙县)

普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)

沈阳市(铁西区、康平县、辽中区、和平区、浑南区、皇姑区、新民市、苏家屯区、沈北新区、沈河区、于洪区、法库县、大东区)

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延安市(延长县、甘泉县、洛川县、黄龙县、黄陵县、宝塔区、富县、延川县、吴起县、子长市、安塞区、宜川县、志丹县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)

白山市(抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市)  呼和浩特市(回民区、清水河县、新城区、和林格尔县、武川县、赛罕区、玉泉区、托克托县、土默特左旗)

大理白族自治州(鹤庆县、南涧彝族自治县、永平县、剑川县、宾川县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、洱源县、大理市)

清远市(连州市、清城区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

芜湖市(无为市、弋江区、繁昌区、镜湖区、南陵县、湾沚区、鸠江区)西藏自治区

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)  杭州市(萧山区、钱塘区、富阳区、淳安县、临平区、上城区、余杭区、拱墅区、西湖区、临安区、建德市、滨江区、桐庐县)

黄冈市(浠水县、罗田县、英山县、武穴市、蕲春县、黄梅县、黄州区、红安县、麻城市、团风县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县)潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

重庆市(沙坪坝区、大渡口区、巴南区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、巫山县、垫江县、璧山区、巫溪县、渝北区、南川区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、城口县、合川区、大足区、开州区、奉节县、涪陵区、江北区、梁平区、九龙坡区、江津区、南岸区、潼南区、云阳县、长寿区、荣昌区、武隆区、石柱土家族自治县、铜梁区、丰都县、忠县、黔江区、綦江区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

长治市(襄垣县、壶关县、潞城区、潞州区、上党区、屯留区、武乡县、长子县、沁县、黎城县、平顺县、沁源县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

榆林市(绥德县、佳县、吴堡县、靖边县、子洲县、米脂县、神木市、榆阳区、府谷县、定边县、清涧县、横山区)

新余市(分宜县、渝水区)

连云港市(海州区、灌云县、东海县、赣榆区、连云区、灌南县)

宜春市(樟树市、高安市、丰城市、奉新县、万载县、宜丰县、上高县、袁州区、靖安县、铜鼓县)

凉山彝族自治州(西昌市、冕宁县、普格县、喜德县、甘洛县、盐源县、宁南县、雷波县、会理市、木里藏族自治县、昭觉县、会东县、德昌县、越西县、金阳县、美姑县、布拖县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、巩留县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、新源县、霍城县、伊宁县、特克斯县)

贵阳市(清镇市、修文县、开阳县、息烽县、云岩区、乌当区、南明区、观山湖区、花溪区、白云区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、三都水族自治县、惠水县、瓮安县、福泉市、龙里县、罗甸县、都匀市、贵定县、荔波县、长顺县、平塘县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、敦化市、和龙市、安图县、珲春市、龙井市、汪清县)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、花山区、雨山区、当涂县)

南京市(高淳区、建邺区、溧水区、六合区、雨花台区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、江宁区、玄武区、栖霞区)

那曲市(色尼区、巴青县、安多县、索县、嘉黎县、申扎县、班戈县、双湖县、尼玛县、比如县、聂荣县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁