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丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

柳州市(城中区、鹿寨县、柳南区、柳江区、柳北区、融安县、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、融水苗族自治县)  拉萨市(当雄县、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、林周县)

南平市(顺昌县、延平区、建阳区、邵武市、浦城县、政和县、武夷山市、松溪县、光泽县、建瓯市)

永州市(祁阳市、道县、蓝山县、江华瑶族自治县、冷水滩区、江永县、双牌县、新田县、东安县、宁远县、零陵区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、赛罕区、清水河县、回民区、武川县、托克托县、新城区、土默特左旗)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、马关县、丘北县、西畴县、文山市、富宁县、广南县)

广州市(天河区、花都区、从化区、荔湾区、南沙区、白云区、海珠区、番禺区、越秀区、增城区、黄埔区)

吉安市(安福县、吉安县、永新县、遂川县、永丰县、吉水县、万安县、青原区、新干县、峡江县、泰和县、吉州区、井冈山市)

无锡市(惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市)

保定市(曲阳县、高碑店市、阜平县、唐县、满城区、清苑区、雄县、竞秀区、顺平县、定兴县、涞源县、蠡县、望都县、安国市、易县、安新县、定州市、徐水区、涞水县、容城县、博野县、高阳县、莲池区、涿州市)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、市中区、薛城区、山亭区、滕州市)

南通市(如东县、通州区、海安市、如皋市、崇川区、启东市、海门区)

锦州市(古塔区、太和区、凌海市、义县、黑山县、北镇市、凌河区)

盐城市(响水县、射阳县、大丰区、东台市、阜宁县、亭湖区、盐都区、滨海县、建湖县)

龙岩市(长汀县、新罗区、永定区、武平县、漳平市、连城县、上杭县)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

连云港市(灌南县、灌云县、海州区、赣榆区、连云区、东海县)

东营市(河口区、东营区、利津县、垦利区、广饶县)

鸡西市(梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、恒山区、滴道区、虎林市、密山市、鸡冠区)

楚雄彝族自治州(南华县、元谋县、大姚县、永仁县、禄丰市、武定县、姚安县、楚雄市、双柏县、牟定县)

淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、田家庵区、大通区、寿县)

哈尔滨市(五常市、呼兰区、松北区、南岗区、依兰县、尚志市、双城区、宾县、巴彦县、通河县、平房区、阿城区、香坊区、木兰县、道里区、道外区、方正县、延寿县)

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广西壮族自治区

郑州市(巩义市、中牟县、新密市、惠济区、登封市、荥阳市、新郑市、二七区、金水区、管城回族区、中原区、上街区)

朝阳市(双塔区、龙城区、凌源市、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

泸州市(叙永县、纳溪区、龙马潭区、合江县、江阳区、泸县、古蔺县)  河池市(宜州区、金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县)

贵港市(覃塘区、平南县、港南区、桂平市、港北区)

济宁市(兖州区、金乡县、曲阜市、汶上县、任城区、泗水县、鱼台县、邹城市、微山县、嘉祥县、梁山县)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

常德市(临澧县、鼎城区、澧县、石门县、津市市、武陵区、汉寿县、安乡县、桃源县)  牡丹江市(林口县、爱民区、穆棱市、海林市、宁安市、绥芬河市、西安区、东安区、东宁市、阳明区)

商洛市(山阳县、丹凤县、商州区、商南县、柞水县、镇安县、洛南县)

台州市(黄岩区、临海市、路桥区、温岭市、三门县、椒江区、玉环市、天台县、仙居县)

丽水市(缙云县、莲都区、松阳县、遂昌县、云和县、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市)邵阳市(城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、武冈市、隆回县、绥宁县、新宁县、大祥区、双清区、洞口县、邵东市、北塔区)

陇南市(徽县、西和县、文县、成县、宕昌县、武都区、两当县、礼县、康县)

吉林市(永吉县、丰满区、舒兰市、蛟河市、龙潭区、桦甸市、磐石市、昌邑区、船营区)

郴州市(安仁县、桂东县、苏仙区、宜章县、永兴县、桂阳县、资兴市、汝城县、北湖区、临武县、嘉禾县)

云浮市(云城区、罗定市、云安区、郁南县、新兴县)

蚌埠市(怀远县、禹会区、五河县、蚌山区、淮上区、龙子湖区、固镇县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、无棣县、沾化区、博兴县、惠民县)

韶关市(乐昌市、仁化县、南雄市、始兴县、浈江区、翁源县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县、新丰县)

黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、徽州区、祁门县、黟县、黄山区)

临汾市(吉县、安泽县、汾西县、翼城县、洪洞县、大宁县、隰县、永和县、蒲县、襄汾县、侯马市、霍州市、乡宁县、曲沃县、浮山县、古县、尧都区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县)

株洲市(芦淞区、石峰区、天元区、炎陵县、醴陵市、渌口区、荷塘区、攸县、茶陵县)

商丘市(柘城县、宁陵县、梁园区、睢县、永城市、虞城县、夏邑县、民权县、睢阳区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

潍坊市(坊子区、寿光市、临朐县、高密市、寒亭区、奎文区、潍城区、昌邑市、安丘市、昌乐县、青州市、诸城市)

昭通市(水富市、威信县、昭阳区、鲁甸县、永善县、绥江县、巧家县、盐津县、彝良县、镇雄县、大关县)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜