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台州市(路桥区、温岭市、仙居县、玉环市、临海市、三门县、黄岩区、椒江区、天台县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

温州市(平阳县、乐清市、瑞安市、苍南县、永嘉县、鹿城区、龙港市、泰顺县、洞头区、瓯海区、龙湾区、文成县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、额敏县)  连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县、海州区)

乐山市(夹江县、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、沐川县、井研县、马边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、金口河区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、雷山县、麻江县、凯里市、从江县、镇远县、锦屏县、三穗县、黎平县、天柱县、台江县、剑河县、施秉县、丹寨县、榕江县、黄平县)

韶关市(始兴县、乐昌市、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、翁源县、武江区、仁化县、新丰县)  衡水市(阜城县、武邑县、故城县、桃城区、枣强县、安平县、景县、冀州区、武强县、饶阳县、深州市)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

梧州市(蒙山县、岑溪市、藤县、苍梧县、万秀区、长洲区、龙圩区)

阿克苏地区(温宿县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、库车市、乌什县、拜城县、新和县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

南京市(高淳区、建邺区、雨花台区、江宁区、玄武区、秦淮区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、六合区、溧水区)

林芝市(墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县、波密县、米林市、巴宜区)

漳州市(东山县、龙文区、龙海区、云霄县、漳浦县、平和县、芗城区、华安县、南靖县、诏安县、长泰区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、龙山县、泸溪县、古丈县、花垣县、保靖县、凤凰县)

泉州市(丰泽区、惠安县、洛江区、南安市、金门县、泉港区、晋江市、永春县、石狮市、鲤城区、安溪县、德化县)

怀化市(沅陵县、新晃侗族自治县、鹤城区、会同县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县)

酒泉市(玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)

广安市(岳池县、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、广安区)

普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

上海市(虹口区、长宁区、宝山区、嘉定区、金山区、浦东新区、静安区、普陀区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、崇明区、青浦区、杨浦区、松江区、闵行区)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、桂平市、港北区)

榆林市(吴堡县、子洲县、神木市、佳县、府谷县、绥德县、榆阳区、靖边县、清涧县、米脂县、横山区、定边县)

南充市(高坪区、西充县、阆中市、营山县、蓬安县、南部县、嘉陵区、顺庆区、仪陇县)

肇庆市(广宁县、四会市、德庆县、端州区、高要区、怀集县、封开县、鼎湖区)

衡阳市(祁东县、衡南县、常宁市、蒸湘区、雁峰区、衡阳县、石鼓区、衡山县、南岳区、耒阳市、珠晖区、衡东县)

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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)

柳州市(鹿寨县、柳南区、城中区、三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、融安县)

丽水市(青田县、云和县、松阳县、龙泉市、庆元县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、双塔区、朝阳县、建平县)

达州市(通川区、大竹县、渠县、宣汉县、达川区、万源市、开江县)

常州市(溧阳市、武进区、新北区、金坛区、天宁区、钟楼区)清远市(佛冈县、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、清新区)

德阳市(绵竹市、旌阳区、什邡市、广汉市、中江县、罗江区)  吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

郑州市(二七区、登封市、中原区、管城回族区、中牟县、新密市、荥阳市、巩义市、上街区、新郑市、金水区、惠济区)

吉安市(吉水县、新干县、峡江县、永新县、青原区、万安县、泰和县、井冈山市、吉州区、永丰县、遂川县、安福县、吉安县)

淮南市(田家庵区、寿县、大通区、凤台县、谢家集区、八公山区、潘集区)湛江市(吴川市、徐闻县、雷州市、廉江市、赤坎区、坡头区、麻章区、遂溪县、霞山区)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)

来宾市(兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、市中区、资中县)

金昌市(永昌县、金川区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、根河市、新巴尔虎左旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区)

宁夏回族自治区

昌都市(丁青县、卡若区、洛隆县、江达县、类乌齐县、八宿县、芒康县、察雅县、左贡县、边坝县、贡觉县)

济南市(历城区、槐荫区、历下区、平阴县、钢城区、济阳区、天桥区、商河县、章丘区、市中区、长清区、莱芜区)

北京市(西城区、怀柔区、东城区、通州区、房山区、门头沟区、昌平区、大兴区、密云区、延庆区、丰台区、顺义区、海淀区、平谷区、石景山区、朝阳区)

承德市(丰宁满族自治县、平泉市、兴隆县、双桥区、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、承德县、围场满族蒙古族自治县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县)

马鞍山市(博望区、含山县、花山区、和县、雨山区、当涂县)

平顶山市(郏县、宝丰县、叶县、湛河区、汝州市、卫东区、鲁山县、新华区、石龙区、舞钢市)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。