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忻州市(宁武县、河曲县、保德县、代县、五寨县、偏关县、忻府区、岢岚县、五台县、原平市、静乐县、定襄县、神池县、繁峙县)
长沙市(浏阳市、芙蓉区、长沙县、开福区、岳麓区、天心区、雨花区、宁乡市、望城区)
枣庄市(滕州市、峄城区、台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区)
阿里地区(札达县、噶尔县、改则县、措勤县、普兰县、日土县、革吉县)
哈尔滨市(松北区、双城区、香坊区、平房区、呼兰区、通河县、依兰县、巴彦县、道外区、宾县、尚志市、道里区、方正县、木兰县、阿城区、南岗区、五常市、延寿县)
宝鸡市(千阳县、金台区、陇县、凤县、凤翔区、渭滨区、麟游县、眉县、扶风县、陈仓区、岐山县、太白县)
玉林市(博白县、兴业县、北流市、玉州区、陆川县、容县、福绵区)
福州市(马尾区、晋安区、鼓楼区、长乐区、闽清县、永泰县、闽侯县、仓山区、平潭县、罗源县、福清市、连江县、台江区)
内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)
黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县)
曲靖市(宣威市、会泽县、陆良县、富源县、罗平县、马龙区、沾益区、师宗县、麒麟区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
西安市(周至县、蓝田县、莲湖区、长安区、阎良区、新城区、鄠邑区、未央区、碑林区、雁塔区、灞桥区、临潼区、高陵区)
阿克苏地区(阿克苏市、库车市、拜城县、新和县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、温宿县、沙雅县)
衡阳市(衡山县、珠晖区、衡南县、石鼓区、常宁市、衡阳县、雁峰区、祁东县、耒阳市、衡东县、蒸湘区、南岳区)
黄冈市(英山县、黄州区、罗田县、麻城市、蕲春县、红安县、武穴市、黄梅县、浠水县、团风县)
鞍山市(台安县、千山区、立山区、铁西区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县)
焦作市(马村区、温县、沁阳市、武陟县、解放区、博爱县、山阳区、修武县、中站区、孟州市)
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
安庆市(大观区、潜山市、太湖县、怀宁县、迎江区、望江县、桐城市、宿松县、岳西县、宜秀区)
杭州市(上城区、钱塘区、余杭区、拱墅区、临安区、富阳区、建德市、临平区、滨江区、萧山区、桐庐县、西湖区、淳安县)
昭通市(巧家县、绥江县、水富市、永善县、威信县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、昭阳区、大关县、彝良县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县、兴义市)
三明市(泰宁县、永安市、沙县区、三元区、尤溪县、清流县、建宁县、宁化县、明溪县、大田县、将乐县)
滨州市(无棣县、滨城区、沾化区、邹平市、博兴县、惠民县、阳信县)
延安市(宜川县、黄龙县、甘泉县、延川县、宝塔区、子长市、洛川县、延长县、吴起县、安塞区、富县、志丹县、黄陵县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
新余市(分宜县、渝水区)
乌兰察布市(卓资县、化德县、集宁区、凉城县、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、丰镇市)
双鸭山市(岭东区、四方台区、宝清县、集贤县、饶河县、友谊县、宝山区、尖山区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
平凉市(泾川县、崇信县、灵台县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区)
孝感市(孝昌县、汉川市、孝南区、云梦县、安陆市、大悟县、应城市)
聊城市(冠县、茌平区、东阿县、东昌府区、高唐县、阳谷县、莘县、临清市)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、宁城县、松山区、林西县、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、克什克腾旗、红山区)
宁德市(屏南县、福鼎市、福安市、蕉城区、寿宁县、周宁县、霞浦县、古田县、柘荣县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、雷山县、凯里市、从江县、施秉县、丹寨县、镇远县、黎平县、天柱县、锦屏县、麻江县、岑巩县、榕江县、台江县、黄平县、三穗县)
咸宁市(嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市)
南昌市(红谷滩区、进贤县、西湖区、安义县、东湖区、青山湖区、新建区、青云谱区、南昌县)
阜阳市(界首市、太和县、临泉县、颍州区、颍东区、阜南县、颍泉区、颍上县)
来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)
辽阳市(文圣区、白塔区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、太子河区)
嘉峪关市
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、且末县、和静县、若羌县)
广安市(邻水县、华蓥市、广安区、武胜县、前锋区、岳池县)
西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城东区、城中区、湟源县、城西区、湟中区)
鹤岗市(绥滨县、工农区、南山区、向阳区、东山区、萝北县、兴安区、兴山区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)
开封市(祥符区、禹王台区、杞县、通许县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、尉氏县)
陇南市(文县、两当县、宕昌县、礼县、武都区、西和县、康县、徽县、成县)
宜春市(万载县、上高县、奉新县、靖安县、丰城市、高安市、宜丰县、铜鼓县、樟树市、袁州区)
台州市(黄岩区、路桥区、温岭市、天台县、玉环市、仙居县、三门县、临海市、椒江区)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
十堰市(房县、茅箭区、张湾区、郧西县、竹山县、郧阳区、竹溪县、丹江口市)
绥化市(庆安县、望奎县、青冈县、安达市、海伦市、明水县、肇东市、绥棱县、兰西县、北林区)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
阜新市(清河门区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、细河区)
保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)
新乡市(长垣市、新乡县、封丘县、牧野区、凤泉区、卫滨区、红旗区、原阳县、卫辉市、辉县市、获嘉县、延津县)
沧州市(青县、运河区、沧县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、盐山县、献县、泊头市、肃宁县、吴桥县、南皮县、黄骅市、新华区、东光县、任丘市)
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普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
内蒙古自治区
宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)
重庆市(永川区、荣昌区、武隆区、南岸区、巴南区、云阳县、北碚区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、潼南区、大足区、秀山土家族苗族自治县、城口县、垫江县、綦江区、江津区、开州区、梁平区、九龙坡区、南川区、涪陵区、巫溪县、合川区、大渡口区、渝中区、万州区、奉节县、璧山区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、江北区、黔江区、忠县、巫山县、渝北区、丰都县、石柱土家族自治县)
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温州市(永嘉县、鹿城区、泰顺县、龙湾区、洞头区、瑞安市、瓯海区、文成县、平阳县、龙港市、苍南县、乐清市)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、福泉市、贵定县、三都水族自治县、长顺县、龙里县、惠水县、都匀市、荔波县)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
永州市(道县、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、宁远县、江永县、东安县、冷水滩区、双牌县、蓝山县、零陵区)
济宁市(曲阜市、嘉祥县、鱼台县、任城区、兖州区、金乡县、汶上县、邹城市、泗水县、微山县、梁山县)
来源:经济参考报
中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势,会议认为,“经济呈现向好态势,社会信心持续提振,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定”,也指出,“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作,会议强调,“要强化底线思维,充分备足预案,扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看,会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号?《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家,为您带来全面解读。
【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示,当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”,这表明当前的重点是加快政策实施进度,同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,而且要求“加紧”和“用好用足”,这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度,财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外,有必要创新和储备一批新的政策。
【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用
针对财政政策,会议指出,加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示,进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用,有利于尽快形成实务工作量,扩大总需求。今年以来,专项债发行进度明显加快,结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”,专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果,要加快实施。
罗志恒说,要继续兜牢基层“三保”底线,继续实施地方政府一揽子化债政策,这有利于进一步减轻地方政府压力,以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外,当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具
围绕货币政策,会议提出,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为,本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”,货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面,总量工具要求“适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济”,延续了政府工作报告的表述,预计后续在兼顾内外环境的前提下,降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示,适度宽松的货币政策应未雨绸缪,保持较大的实施力度,必要时加大预调力度,继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金,有助于进一步降低银行资金成本,为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具”,广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称,今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持,如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具,还可能会适度下调利率,加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则,可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等,通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出,政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策,加力实施‘两重’建设”,这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策,扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围,通过标准提升行动促进相关产业转型升级,有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”,政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与,以更大力度激发民间投资活力,有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为,“提高中低收入群体收入”,需从初次分配进一步发力。短期内,降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入,增强消费能力;长期来看,则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示,政治局会议提到的“大力发展服务消费”,需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配,政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出,在服务消费与养老再贷款方面,可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点,在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域,加大信贷支持力度,进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级,坚持标准引领,规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为,打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新,推动科技成果转化孵化,运用新技术赋能产业发展,优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动,利用人工智能技术赋能多领域协同创新,推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合,加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业,催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措,中国建投投资研究院主任张志前认为,债市“科技板”的推出和进一步发展完善,将为科技企业带来源源活水,助力我国关键核心技术的突破,加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点,推出债市“科技板”,不仅丰富了科创企业融资的工具,同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道,是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外,债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
【看点六】加大服务业开放试点政策力度
会议强调,要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度,加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道,积极维护多边主义,反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示,此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量,会议还强调“积极维护多边主义”,表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来,服务业扩大开放将向重点领域靶向发力,基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状,聚焦于金融、电信等领域,旨在顺应数字经济发展浪潮,抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示,伴随政策提速加力,下一步,服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外,在当前复杂的国际形势下,世界各国希望中国能够增强供应链韧性,会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”,实际上是鼓励企业走向世界,一方面可降低发展风险,另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出,房地产作为重点再次被政治局会议强调,为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造”,通过盘活存量资源、释放土地价值,并可带动区域居住环境升级,激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地:北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策;二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放,房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固,行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示,预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码,可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
【看点八】持续稳定和活跃资本市场
会议强调,持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示,此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具,有效提升了资本市场预期,推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上,高质量发展将逐步推升资产价值估值上升,而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性,依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示,当前,我国资本市场内在稳定性已显著增强,但财富保值效应仍待提升。下一步,政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
(文章来源:经济参考网)
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