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济南市(市中区、章丘区、济阳区、平阴县、莱芜区、历下区、槐荫区、天桥区、钢城区、长清区、商河县、历城区)

南阳市(宛城区、卧龙区、唐河县、邓州市、方城县、西峡县、镇平县、淅川县、内乡县、桐柏县、社旗县、新野县、南召县)

开封市(尉氏县、兰考县、禹王台区、龙亭区、杞县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区)

淄博市(桓台县、高青县、沂源县、博山区、淄川区、周村区、临淄区、张店区)  佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)

崇左市(大新县、江州区、龙州县、天等县、凭祥市、扶绥县、宁明县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

沧州市(河间市、任丘市、盐山县、献县、沧县、运河区、海兴县、泊头市、青县、肃宁县、吴桥县、新华区、南皮县、孟村回族自治县、东光县、黄骅市)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、普宁市、榕城区)  雅安市(石棉县、天全县、荥经县、汉源县、雨城区、宝兴县、名山区、芦山县)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、五河县、禹会区、怀远县、固镇县、龙子湖区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市)

吉林市(丰满区、永吉县、舒兰市、龙潭区、船营区、昌邑区、蛟河市、磐石市、桦甸市)

铜仁市(万山区、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

抚州市(宜黄县、南城县、黎川县、金溪县、资溪县、乐安县、东乡区、广昌县、临川区、南丰县、崇仁县)

南通市(崇川区、海门区、海安市、如东县、启东市、如皋市、通州区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、卢氏县、灵宝市、义马市、渑池县)

徐州市(沛县、邳州市、新沂市、鼓楼区、贾汪区、云龙区、丰县、铜山区、睢宁县、泉山区)

温州市(文成县、瓯海区、泰顺县、洞头区、龙湾区、乐清市、平阳县、永嘉县、瑞安市、鹿城区、苍南县、龙港市)

五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、万宁市、定安县、东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、林甸县、大同区、红岗区、肇源县、萨尔图区、肇州县)

大理白族自治州(大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、永平县、云龙县、洱源县、宾川县、弥渡县、鹤庆县)

厦门市(湖里区、翔安区、思明区、集美区、同安区、海沧区)

扬州市(高邮市、江都区、仪征市、宝应县、邗江区、广陵区)

洛阳市(老城区、栾川县、偃师区、汝阳县、洛宁县、伊川县、孟津区、宜阳县、新安县、瀍河回族区、涧西区、西工区、嵩县、洛龙区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

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临汾市(蒲县、大宁县、襄汾县、安泽县、汾西县、尧都区、浮山县、乡宁县、洪洞县、侯马市、隰县、古县、曲沃县、永和县、吉县、霍州市、翼城县)

九江市(湖口县、永修县、共青城市、都昌县、柴桑区、彭泽县、修水县、武宁县、德安县、庐山市、瑞昌市、浔阳区、濂溪区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

咸阳市(三原县、渭城区、乾县、泾阳县、淳化县、礼泉县、永寿县、兴平市、彬州市、秦都区、武功县、旬邑县、杨陵区、长武县)  牡丹江市(绥芬河市、海林市、阳明区、东宁市、穆棱市、西安区、林口县、爱民区、宁安市、东安区)

周口市(川汇区、项城市、郸城县、西华县、太康县、淮阳区、扶沟县、商水县、鹿邑县、沈丘县)

成都市(温江区、金牛区、新都区、郫都区、都江堰市、锦江区、武侯区、彭州市、邛崃市、大邑县、金堂县、蒲江县、青羊区、双流区、龙泉驿区、崇州市、成华区、青白江区、简阳市、新津区)

龙岩市(新罗区、漳平市、连城县、武平县、永定区、长汀县、上杭县)海东市(循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

儋州市  平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、崇信县、灵台县、泾川县、静宁县)

宜春市(奉新县、丰城市、万载县、樟树市、宜丰县、高安市、上高县、袁州区、铜鼓县、靖安县)

赤峰市(巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、松山区、翁牛特旗、红山区、敖汉旗、林西县、宁城县、元宝山区)

山南市(琼结县、浪卡子县、隆子县、曲松县、乃东区、贡嘎县、加查县、扎囊县、洛扎县、错那市、桑日县、措美县)安康市(镇坪县、汉阴县、紫阳县、石泉县、旬阳市、白河县、汉滨区、岚皋县、平利县、宁陕县)

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东莞市

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驻马店市(正阳县、汝南县、驿城区、遂平县、新蔡县、泌阳县、平舆县、上蔡县、西平县、确山县)

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烟台市(莱山区、龙口市、招远市、莱阳市、蓬莱区、芝罘区、莱州市、牟平区、海阳市、栖霞市、福山区)

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怀化市(辰溪县、新晃侗族自治县、鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、阳信县、邹平市、滨城区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。