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岳阳市(湘阴县、华容县、云溪区、平江县、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、君山区)
哈尔滨市(通河县、巴彦县、双城区、阿城区、香坊区、平房区、五常市、依兰县、道里区、松北区、延寿县、南岗区、木兰县、宾县、尚志市、方正县、呼兰区、道外区)
郴州市(宜章县、嘉禾县、临武县、桂东县、汝城县、苏仙区、永兴县、桂阳县、安仁县、北湖区、资兴市)
青岛市(莱西市、胶州市、市南区、即墨区、黄岛区、李沧区、市北区、崂山区、平度市、城阳区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、右玉县、平鲁区、应县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
蚌埠市(怀远县、固镇县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、禹会区、五河县)
龙岩市(新罗区、永定区、漳平市、上杭县、长汀县、连城县、武平县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、甘南县、依安县、拜泉县、建华区、富裕县、克东县、龙江县、克山县、碾子山区、泰来县、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区)
福州市(福清市、平潭县、闽侯县、台江区、鼓楼区、闽清县、晋安区、仓山区、马尾区、永泰县、罗源县、连江县、长乐区)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、久治县)
焦作市(博爱县、修武县、马村区、孟州市、中站区、山阳区、温县、沁阳市、解放区、武陟县)
宜春市(樟树市、袁州区、高安市、上高县、奉新县、靖安县、宜丰县、丰城市、万载县、铜鼓县)
丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
西安市(长安区、蓝田县、未央区、鄠邑区、新城区、高陵区、莲湖区、雁塔区、碑林区、周至县、临潼区、灞桥区、阎良区)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、开远市、红河县、石屏县、弥勒市、蒙自市、个旧市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、建水县、泸西县)
佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、富宁县、砚山县、西畴县、丘北县、马关县、麻栗坡县)
郑州市(新郑市、巩义市、上街区、惠济区、中原区、中牟县、新密市、管城回族区、荥阳市、登封市、金水区、二七区)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、北戴河区)
泉州市(德化县、惠安县、洛江区、石狮市、鲤城区、安溪县、金门县、晋江市、丰泽区、永春县、南安市、泉港区)
沈阳市(辽中区、铁西区、法库县、浑南区、皇姑区、于洪区、沈北新区、康平县、和平区、沈河区、大东区、新民市、苏家屯区)
昆明市(东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、西山区、呈贡区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、五华区、富民县、晋宁区、盘龙区)
临汾市(吉县、安泽县、乡宁县、蒲县、侯马市、翼城县、古县、襄汾县、汾西县、洪洞县、霍州市、曲沃县、大宁县、尧都区、隰县、永和县、浮山县)
自贡市(富顺县、荣县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区)
朝阳市(朝阳县、凌源市、双塔区、建平县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗、宁城县、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、克什克腾旗、红山区、松山区)
嘉峪关市
南通市(如东县、启东市、海门区、如皋市、海安市、通州区、崇川区)
通化市(辉南县、二道江区、柳河县、梅河口市、集安市、通化县、东昌区)
宝鸡市(扶风县、岐山县、凤县、太白县、眉县、渭滨区、金台区、陇县、凤翔区、千阳县、麟游县、陈仓区)
广西壮族自治区
遵义市(汇川区、湄潭县、凤冈县、正安县、习水县、播州区、桐梓县、赤水市、余庆县、红花岗区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)
广州市(白云区、南沙区、海珠区、增城区、越秀区、番禺区、黄埔区、荔湾区、从化区、花都区、天河区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
白山市(临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)
衡水市(故城县、武邑县、冀州区、饶阳县、武强县、桃城区、阜城县、深州市、枣强县、景县、安平县)
巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)
渭南市(合阳县、富平县、华阴市、临渭区、潼关县、白水县、澄城县、大荔县、韩城市、华州区、蒲城县)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
开封市(尉氏县、禹王台区、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、通许县、祥符区、杞县)
吕梁市(方山县、汾阳市、离石区、柳林县、交口县、石楼县、孝义市、中阳县、兴县、文水县、交城县、临县、岚县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
洛阳市(老城区、孟津区、汝阳县、偃师区、新安县、瀍河回族区、涧西区、宜阳县、洛宁县、洛龙区、西工区、栾川县、嵩县、伊川县)
聊城市(莘县、东昌府区、临清市、高唐县、冠县、茌平区、东阿县、阳谷县)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
甘孜藏族自治州(色达县、乡城县、巴塘县、泸定县、得荣县、石渠县、新龙县、九龙县、稻城县、炉霍县、理塘县、丹巴县、甘孜县、康定市、白玉县、德格县、道孚县、雅江县)
镇江市(丹阳市、润州区、京口区、丹徒区、句容市、扬中市)
上饶市(广信区、横峰县、德兴市、鄱阳县、万年县、弋阳县、余干县、铅山县、广丰区、信州区、玉山县、婺源县)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
西藏自治区
佳木斯市(汤原县、桦南县、抚远市、向阳区、富锦市、东风区、郊区、同江市、前进区、桦川县)
兰州市(七里河区、西固区、安宁区、永登县、城关区、红古区、皋兰县、榆中县)
葫芦岛市(连山区、兴城市、南票区、龙港区、绥中县、建昌县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、巴东县、咸丰县、恩施市、建始县、来凤县、鹤峰县)
嘉兴市(海宁市、海盐县、秀洲区、嘉善县、平湖市、南湖区、桐乡市)
河池市(东兰县、天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)
杭州市(萧山区、余杭区、滨江区、桐庐县、西湖区、临安区、拱墅区、淳安县、建德市、临平区、钱塘区、上城区、富阳区)
乌兰察布市(兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、化德县、卓资县、集宁区、四子王旗)
商丘市(柘城县、民权县、夏邑县、虞城县、永城市、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县)
邯郸市(丛台区、磁县、肥乡区、魏县、峰峰矿区、曲周县、临漳县、邱县、鸡泽县、涉县、复兴区、大名县、馆陶县、邯山区、成安县、广平县、武安市、永年区)
大庆市(红岗区、让胡路区、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、龙凤区、大同区)
昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县)
中山市
扬州市(广陵区、江都区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市)
通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗)
娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)
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黄冈市(黄梅县、麻城市、浠水县、黄州区、蕲春县、红安县、武穴市、英山县、团风县、罗田县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、元谋县、楚雄市、姚安县、武定县、南华县、双柏县、牟定县、永仁县)
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大同市(天镇县、平城区、新荣区、云州区、阳高县、广灵县、灵丘县、云冈区、左云县、浑源县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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