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深圳市(坪山区、盐田区、福田区、光明区、龙岗区、宝安区、龙华区、罗湖区、南山区)
安阳市(文峰区、林州市、内黄县、安阳县、北关区、殷都区、滑县、龙安区、汤阴县)
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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)
山南市(乃东区、隆子县、桑日县、曲松县、错那市、加查县、措美县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、琼结县、洛扎县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
中山市
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、从江县、施秉县、丹寨县、岑巩县、麻江县、凯里市、黄平县、三穗县、锦屏县、镇远县、黎平县、剑河县、榕江县、天柱县、台江县)
南京市(六合区、玄武区、溧水区、鼓楼区、江宁区、建邺区、浦口区、雨花台区、高淳区、秦淮区、栖霞区)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、治多县)
佳木斯市(东风区、同江市、郊区、向阳区、抚远市、富锦市、桦南县、前进区、桦川县、汤原县)
漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)
宁波市(镇海区、北仑区、慈溪市、江北区、鄞州区、象山县、奉化区、宁海县、余姚市、海曙区)
甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、夏河县、合作市、迭部县、玛曲县、卓尼县、碌曲县)
澳门特别行政区
黄山市(屯溪区、黟县、休宁县、徽州区、歙县、祁门县、黄山区)
来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县)
绵阳市(游仙区、江油市、盐亭县、安州区、三台县、涪城区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县)
达州市(通川区、大竹县、达川区、渠县、宣汉县、开江县、万源市)
新余市(分宜县、渝水区)
烟台市(海阳市、芝罘区、栖霞市、牟平区、蓬莱区、龙口市、莱山区、莱州市、福山区、招远市、莱阳市)
汕头市(金平区、濠江区、潮南区、澄海区、南澳县、潮阳区、龙湖区)
新乡市(延津县、长垣市、新乡县、原阳县、获嘉县、卫辉市、红旗区、凤泉区、辉县市、卫滨区、封丘县、牧野区)
遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)
三门峡市(陕州区、卢氏县、渑池县、义马市、湖滨区、灵宝市)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
宣城市(绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县、泾县、宣州区、宁国市)
宝鸡市(扶风县、凤翔区、陈仓区、千阳县、麟游县、陇县、凤县、渭滨区、金台区、眉县、太白县、岐山县)
重庆市(渝中区、大足区、江津区、南川区、九龙坡区、石柱土家族自治县、璧山区、武隆区、渝北区、云阳县、梁平区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、沙坪坝区、北碚区、永川区、巴南区、潼南区、綦江区、巫溪县、丰都县、万州区、垫江县、荣昌区、江北区、南岸区、铜梁区、长寿区、合川区、巫山县、黔江区、涪陵区、忠县、彭水苗族土家族自治县、开州区、大渡口区)
保定市(涿州市、清苑区、涞水县、蠡县、阜平县、定州市、定兴县、莲池区、竞秀区、徐水区、顺平县、博野县、安新县、高碑店市、满城区、唐县、安国市、涞源县、容城县、望都县、易县、曲阳县、高阳县、雄县)
梧州市(蒙山县、岑溪市、万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县)
宁夏回族自治区
呼伦贝尔市(阿荣旗、根河市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、满洲里市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
江门市(恩平市、鹤山市、新会区、开平市、江海区、蓬江区、台山市)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县)
龙岩市(漳平市、长汀县、新罗区、永定区、上杭县、武平县、连城县)
安康市(宁陕县、旬阳市、平利县、汉滨区、岚皋县、汉阴县、白河县、镇坪县、石泉县、紫阳县)
衡水市(武邑县、阜城县、饶阳县、景县、桃城区、武强县、枣强县、深州市、安平县、故城县、冀州区)
内蒙古自治区
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七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
张家口市(张北县、赤城县、沽源县、蔚县、康保县、怀来县、宣化区、桥西区、桥东区、怀安县、下花园区、阳原县、万全区、涿鹿县、崇礼区、尚义县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
镇江市(京口区、句容市、丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市)
马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县、博望区)
桂林市(象山区、永福县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、平乐县、阳朔县、灵川县、灌阳县、全州县、兴安县、雁山区、七星区、秀峰区、临桂区、叠彩区、荔浦市、资源县)
邵阳市(北塔区、绥宁县、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、双清区、大祥区、武冈市、隆回县、邵东市、新邵县、新宁县)
包头市(白云鄂博矿区、东河区、青山区、固阳县、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
长治市(壶关县、上党区、潞城区、潞州区、武乡县、襄垣县、黎城县、平顺县、长子县、屯留区、沁县、沁源县)
茂名市(电白区、化州市、茂南区、高州市、信宜市)
玉林市(福绵区、北流市、玉州区、陆川县、博白县、容县、兴业县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、瓜州县、敦煌市、金塔县)
淄博市(桓台县、高青县、沂源县、临淄区、周村区、张店区、博山区、淄川区)
岳阳市(岳阳县、华容县、云溪区、临湘市、君山区、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区)
湛江市(吴川市、遂溪县、雷州市、廉江市、麻章区、坡头区、赤坎区、霞山区、徐闻县)
娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)
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扬州市(仪征市、江都区、广陵区、邗江区、高邮市、宝应县)
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淮安市(淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区、涟水县、金湖县)
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定西市(通渭县、陇西县、岷县、安定区、临洮县、漳县、渭源县)
莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)
运城市(闻喜县、盐湖区、临猗县、永济市、垣曲县、河津市、绛县、夏县、稷山县、芮城县、新绛县、平陆县、万荣县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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