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揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、东胜区)

大庆市(肇源县、龙凤区、红岗区、林甸县、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇州县)

东营市(河口区、广饶县、利津县、东营区、垦利区)  双鸭山市(四方台区、宝清县、饶河县、宝山区、集贤县、岭东区、友谊县、尖山区)

绵阳市(江油市、平武县、盐亭县、游仙区、安州区、梓潼县、三台县、涪城区、北川羌族自治县)

许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区、襄城县)

南京市(六合区、江宁区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、浦口区、高淳区、玄武区、溧水区、鼓楼区、建邺区)

贺州市(八步区、钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)  无锡市(惠山区、宜兴市、锡山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

阿克苏地区(库车市、沙雅县、柯坪县、乌什县、拜城县、温宿县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区)

定西市(通渭县、渭源县、安定区、漳县、岷县、临洮县、陇西县)

合肥市(庐江县、瑶海区、肥东县、庐阳区、肥西县、蜀山区、巢湖市、长丰县、包河区)

荆州市(公安县、监利市、荆州区、洪湖市、江陵县、松滋市、沙市区、石首市)

新疆维吾尔自治区

日喀则市(桑珠孜区、定结县、南木林县、聂拉木县、谢通门县、拉孜县、仲巴县、仁布县、萨嘎县、萨迦县、江孜县、吉隆县、亚东县、岗巴县、白朗县、康马县、昂仁县、定日县)

天水市(武山县、秦州区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)

天津市(河西区、静海区、东丽区、滨海新区、武清区、河东区、宁河区、和平区、津南区、北辰区、河北区、南开区、宝坻区、西青区、红桥区、蓟州区)

襄阳市(襄城区、樊城区、老河口市、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、枣阳市、宜城市)

连云港市(灌云县、海州区、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)

三沙市(南沙区、西沙区)

营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

丽水市(遂昌县、青田县、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、莲都区、云和县)

益阳市(南县、沅江市、资阳区、安化县、赫山区、桃江县)

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三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、陕州区)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、丰镇市)

酒泉市(金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区)  湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、龙山县、凤凰县、永顺县)

宝鸡市(凤翔区、凤县、渭滨区、千阳县、麟游县、金台区、眉县、陇县、太白县、陈仓区、岐山县、扶风县)

内蒙古自治区

佳木斯市(汤原县、同江市、向阳区、桦南县、抚远市、东风区、郊区、前进区、富锦市、桦川县)哈尔滨市(尚志市、依兰县、方正县、道里区、木兰县、香坊区、平房区、道外区、松北区、延寿县、五常市、阿城区、双城区、通河县、宾县、巴彦县、南岗区、呼兰区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  沧州市(运河区、新华区、南皮县、东光县、盐山县、沧县、河间市、泊头市、海兴县、献县、任丘市、孟村回族自治县、肃宁县、吴桥县、黄骅市、青县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

成都市(成华区、蒲江县、青白江区、都江堰市、邛崃市、武侯区、崇州市、新津区、金堂县、青羊区、简阳市、龙泉驿区、锦江区、郫都区、新都区、温江区、大邑县、双流区、彭州市、金牛区)

南充市(仪陇县、营山县、南部县、西充县、阆中市、高坪区、嘉陵区、顺庆区、蓬安县)固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)

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商洛市(镇安县、商州区、丹凤县、商南县、柞水县、洛南县、山阳县)

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北京市(朝阳区、顺义区、丰台区、通州区、东城区、海淀区、大兴区、门头沟区、平谷区、延庆区、石景山区、西城区、怀柔区、密云区、房山区、昌平区)

徐州市(沛县、贾汪区、邳州市、新沂市、铜山区、鼓楼区、云龙区、丰县、泉山区、睢宁县)

芜湖市(弋江区、南陵县、繁昌区、镜湖区、湾沚区、无为市、鸠江区)

甘孜藏族自治州(得荣县、色达县、乡城县、泸定县、雅江县、理塘县、甘孜县、稻城县、德格县、康定市、炉霍县、白玉县、丹巴县、九龙县、新龙县、石渠县、道孚县、巴塘县)

金昌市(金川区、永昌县)

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衡阳市(衡东县、耒阳市、石鼓区、衡山县、常宁市、衡阳县、祁东县、南岳区、蒸湘区、衡南县、珠晖区、雁峰区)

崇左市(大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、天等县、凭祥市、江州区)

包头市(东河区、石拐区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

镇江市(京口区、丹徒区、扬中市、润州区、丹阳市、句容市)

太原市(清徐县、晋源区、杏花岭区、古交市、尖草坪区、迎泽区、小店区、娄烦县、阳曲县、万柏林区)

咸阳市(三原县、杨陵区、彬州市、渭城区、长武县、礼泉县、淳化县、兴平市、武功县、乾县、泾阳县、永寿县、秦都区、旬邑县)

宜昌市(远安县、秭归县、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、点军区、兴山县、伍家岗区、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、枝江市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜