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肇庆市(封开县、德庆县、四会市、广宁县、端州区、鼎湖区、高要区、怀集县)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

吉林市(磐石市、桦甸市、舒兰市、永吉县、船营区、丰满区、龙潭区、蛟河市、昌邑区)

白山市(抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市)  平顶山市(宝丰县、汝州市、舞钢市、鲁山县、郏县、新华区、卫东区、湛河区、叶县、石龙区)

厦门市(海沧区、集美区、同安区、翔安区、思明区、湖里区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、当涂县、和县、含山县)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)  北京市(朝阳区、东城区、怀柔区、海淀区、门头沟区、通州区、密云区、石景山区、顺义区、平谷区、延庆区、大兴区、西城区、昌平区、丰台区、房山区)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、山海关区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、卢龙县)

张掖市(临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)

林芝市(朗县、察隅县、工布江达县、波密县、墨脱县、米林市、巴宜区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县、萧县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)

鸡西市(密山市、鸡东县、滴道区、鸡冠区、城子河区、麻山区、虎林市、梨树区、恒山区)

大连市(沙河口区、普兰店区、中山区、金州区、瓦房店市、甘井子区、长海县、庄河市、西岗区、旅顺口区)

大同市(灵丘县、广灵县、左云县、云州区、浑源县、阳高县、天镇县、云冈区、新荣区、平城区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

咸阳市(杨陵区、礼泉县、旬邑县、渭城区、永寿县、秦都区、长武县、三原县、彬州市、乾县、泾阳县、淳化县、武功县、兴平市)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、博白县、北流市、容县、福绵区)

郑州市(巩义市、新密市、新郑市、中牟县、上街区、惠济区、中原区、管城回族区、荥阳市、金水区、登封市、二七区)

乐山市(市中区、井研县、犍为县、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、沐川县、金口河区)

江门市(台山市、鹤山市、江海区、新会区、蓬江区、开平市、恩平市)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

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海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市、岱岳区、东平县)

承德市(隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、双滦区、承德县、平泉市、宽城满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区、禹会区、淮上区)  茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)

聊城市(东阿县、阳谷县、东昌府区、临清市、茌平区、冠县、高唐县、莘县)

保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、拜城县、阿克苏市、库车市、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、乌什县)安阳市(文峰区、内黄县、林州市、殷都区、北关区、滑县、汤阴县、龙安区、安阳县)

铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、思南县)  张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、朝阳县、建平县、凌源市、双塔区)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、夏河县、临潭县、玛曲县、卓尼县、合作市、舟曲县)

安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

清远市(佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

黄冈市(麻城市、浠水县、红安县、英山县、黄州区、蕲春县、黄梅县、罗田县、团风县、武穴市)

荆州市(石首市、荆州区、洪湖市、松滋市、江陵县、沙市区、监利市、公安县)

玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区)

泉州市(惠安县、洛江区、石狮市、晋江市、金门县、德化县、安溪县、丰泽区、鲤城区、泉港区、永春县、南安市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

滁州市(来安县、明光市、定远县、全椒县、凤阳县、南谯区、天长市、琅琊区)

六安市(舒城县、金安区、叶集区、裕安区、金寨县、霍邱县、霍山县)

镇江市(扬中市、京口区、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、长顺县、独山县、平塘县、贵定县、瓮安县、龙里县、福泉市、罗甸县、三都水族自治县、都匀市)

忻州市(宁武县、河曲县、神池县、原平市、代县、保德县、岢岚县、静乐县、五寨县、定襄县、忻府区、繁峙县、偏关县、五台县)

雅安市(名山区、天全县、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县、石棉县、宝兴县)

宜昌市(伍家岗区、点军区、兴山县、长阳土家族自治县、秭归县、西陵区、远安县、当阳市、枝江市、猇亭区、夷陵区、宜都市、五峰土家族自治县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、青河县、哈巴河县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜