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本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、林甸县、大同区、萨尔图区、龙凤区、红岗区、肇源县)
百色市(德保县、隆林各族自治县、右江区、西林县、靖西市、田东县、平果市、田林县、那坡县、凌云县、乐业县、田阳区)
和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、皮山县、墨玉县、策勒县、和田县、和田市)
许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区)
阜阳市(颍上县、临泉县、颍东区、太和县、界首市、阜南县、颍州区、颍泉区)
黄山市(徽州区、休宁县、屯溪区、黟县、祁门县、歙县、黄山区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)
牡丹江市(绥芬河市、阳明区、穆棱市、海林市、宁安市、爱民区、西安区、东安区、林口县、东宁市)
哈尔滨市(延寿县、阿城区、巴彦县、双城区、五常市、道里区、道外区、呼兰区、香坊区、宾县、南岗区、依兰县、通河县、松北区、方正县、尚志市、平房区、木兰县)
中山市
香港特别行政区
淮安市(金湖县、洪泽区、盱眙县、淮安区、清江浦区、淮阴区、涟水县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
泉州市(洛江区、石狮市、鲤城区、惠安县、晋江市、丰泽区、永春县、金门县、南安市、泉港区、安溪县、德化县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、保靖县、泸溪县)
渭南市(华阴市、富平县、韩城市、潼关县、合阳县、华州区、大荔县、澄城县、临渭区、白水县、蒲城县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
湛江市(霞山区、麻章区、雷州市、遂溪县、吴川市、坡头区、廉江市、徐闻县、赤坎区)
肇庆市(四会市、广宁县、封开县、怀集县、德庆县、端州区、高要区、鼎湖区)
保定市(定兴县、高碑店市、安新县、容城县、阜平县、涞源县、涿州市、清苑区、高阳县、顺平县、安国市、涞水县、定州市、雄县、竞秀区、望都县、徐水区、唐县、博野县、易县、曲阳县、满城区、莲池区、蠡县)
佳木斯市(富锦市、同江市、抚远市、汤原县、桦南县、郊区、桦川县、东风区、前进区、向阳区)
株洲市(渌口区、攸县、芦淞区、石峰区、醴陵市、炎陵县、荷塘区、天元区、茶陵县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、山海关区)
新余市(渝水区、分宜县)
濮阳市(南乐县、清丰县、范县、台前县、华龙区、濮阳县)
温州市(永嘉县、龙港市、瓯海区、瑞安市、龙湾区、乐清市、文成县、洞头区、平阳县、苍南县、泰顺县、鹿城区)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、治多县、称多县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、建始县、恩施市)
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、额尔古纳市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区)
三明市(宁化县、三元区、将乐县、泰宁县、尤溪县、建宁县、沙县区、永安市、明溪县、清流县、大田县)
济源市
广元市(苍溪县、青川县、昭化区、旺苍县、朝天区、利州区、剑阁县)
驻马店市(西平县、上蔡县、遂平县、驿城区、泌阳县、正阳县、汝南县、新蔡县、确山县、平舆县)
吕梁市(中阳县、交城县、岚县、临县、柳林县、汾阳市、离石区、交口县、方山县、孝义市、文水县、石楼县、兴县)
达州市(通川区、渠县、开江县、达川区、万源市、宣汉县、大竹县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、蒙自市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、个旧市、弥勒市、开远市、建水县)
大连市(瓦房店市、中山区、庄河市、沙河口区、西岗区、金州区、甘井子区、长海县、普兰店区、旅顺口区)
菏泽市(曹县、东明县、郓城县、鄄城县、单县、牡丹区、巨野县、定陶区、成武县)
石家庄市(平山县、高邑县、裕华区、无极县、栾城区、行唐县、正定县、新华区、井陉县、元氏县、赵县、藁城区、新乐市、鹿泉区、灵寿县、赞皇县、井陉矿区、深泽县、辛集市、长安区、桥西区、晋州市)
崇左市(凭祥市、天等县、大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、江州区)
承德市(丰宁满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、隆化县、兴隆县、平泉市、双滦区)
甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、合作市、卓尼县、夏河县、舟曲县、玛曲县、碌曲县)
滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、博兴县、邹平市、滨城区、沾化区)
昆明市(西山区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、宜良县、盘龙区、呈贡区、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、富民县、五华区)
深圳市(盐田区、罗湖区、坪山区、龙华区、宝安区、福田区、南山区、龙岗区、光明区)
自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、贡井区、荣县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县)
长沙市(芙蓉区、长沙县、岳麓区、开福区、雨花区、宁乡市、浏阳市、天心区、望城区)
宜宾市(珙县、翠屏区、高县、南溪区、屏山县、兴文县、叙州区、江安县、筠连县、长宁县)
平顶山市(汝州市、卫东区、石龙区、叶县、鲁山县、宝丰县、新华区、舞钢市、湛河区、郏县)
朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区)
常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区、武进区)
益阳市(沅江市、南县、资阳区、赫山区、桃江县、安化县)
鹤岗市(兴安区、兴山区、南山区、向阳区、工农区、萝北县、绥滨县、东山区)
贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
凉山彝族自治州(雷波县、甘洛县、金阳县、德昌县、木里藏族自治县、布拖县、昭觉县、会东县、冕宁县、宁南县、喜德县、普格县、越西县、会理市、美姑县、西昌市、盐源县)
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庆阳市(合水县、宁县、庆城县、华池县、镇原县、环县、正宁县、西峰区)
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海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
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克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
嘉峪关市
南通市(通州区、如皋市、海门区、崇川区、海安市、启东市、如东县)
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安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区)
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西安市(雁塔区、阎良区、高陵区、灞桥区、长安区、碑林区、未央区、新城区、莲湖区、蓝田县、鄠邑区、临潼区、周至县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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