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喀什地区(英吉沙县、麦盖提县、莎车县、巴楚县、泽普县、喀什市、疏附县、岳普湖县、伽师县、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县)

天水市(秦州区、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦安县、清水县)

遂宁市(安居区、射洪市、蓬溪县、大英县、船山区)

安庆市(岳西县、桐城市、怀宁县、望江县、潜山市、大观区、宿松县、宜秀区、迎江区、太湖县)  朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、建平县)

汉中市(宁强县、佛坪县、西乡县、汉台区、镇巴县、略阳县、城固县、留坝县、洋县、勉县、南郑区)

梧州市(蒙山县、长洲区、岑溪市、藤县、万秀区、龙圩区、苍梧县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

和田地区(和田市、民丰县、皮山县、墨玉县、和田县、策勒县、于田县、洛浦县)  伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县、霍城县、奎屯市、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县)

凉山彝族自治州(布拖县、德昌县、冕宁县、昭觉县、宁南县、普格县、喜德县、甘洛县、越西县、会东县、西昌市、会理市、盐源县、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、雷波县)

九江市(柴桑区、共青城市、湖口县、濂溪区、彭泽县、瑞昌市、庐山市、武宁县、都昌县、永修县、浔阳区、德安县、修水县)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)

金昌市(永昌县、金川区)

济南市(商河县、章丘区、莱芜区、历城区、槐荫区、天桥区、济阳区、长清区、市中区、平阴县、钢城区、历下区)

抚州市(临川区、广昌县、资溪县、南城县、金溪县、东乡区、乐安县、宜黄县、黎川县、崇仁县、南丰县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、浚县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区)

贺州市(八步区、平桂区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市、广汉市)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、托克托县、赛罕区、土默特左旗、新城区、清水河县、武川县、玉泉区)

榆林市(绥德县、吴堡县、神木市、靖边县、横山区、米脂县、佳县、子洲县、定边县、府谷县、榆阳区、清涧县)

沈阳市(苏家屯区、沈河区、沈北新区、辽中区、大东区、康平县、和平区、浑南区、皇姑区、法库县、铁西区、于洪区、新民市)

晋城市(城区、阳城县、泽州县、陵川县、沁水县、高平市)

崇左市(凭祥市、大新县、天等县、宁明县、扶绥县、龙州县、江州区)

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南宁市(马山县、良庆区、宾阳县、西乡塘区、横州市、上林县、邕宁区、青秀区、江南区、兴宁区、武鸣区、隆安县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、定安县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、万宁市、琼海市)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、和政县、康乐县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)  阿里地区(日土县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县、革吉县)

宜春市(奉新县、丰城市、樟树市、袁州区、高安市、万载县、靖安县、上高县、铜鼓县、宜丰县)

福州市(长乐区、鼓楼区、马尾区、晋安区、仓山区、闽侯县、台江区、连江县、永泰县、罗源县、平潭县、福清市、闽清县)

苏州市(相城区、吴中区、吴江区、太仓市、虎丘区、张家港市、常熟市、昆山市、姑苏区)牡丹江市(西安区、绥芬河市、穆棱市、东宁市、林口县、宁安市、爱民区、阳明区、海林市、东安区)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、平昌县、巴州区)  北京市(房山区、延庆区、平谷区、丰台区、朝阳区、通州区、东城区、石景山区、门头沟区、顺义区、西城区、海淀区、怀柔区、大兴区、昌平区、密云区)

保定市(涞水县、安国市、阜平县、涞源县、博野县、唐县、定州市、蠡县、雄县、徐水区、涿州市、曲阳县、安新县、高阳县、容城县、莲池区、顺平县、满城区、易县、高碑店市、望都县、定兴县、清苑区、竞秀区)

岳阳市(云溪区、岳阳楼区、华容县、平江县、湘阴县、临湘市、汨罗市、君山区、岳阳县)

滨州市(沾化区、滨城区、博兴县、阳信县、无棣县、邹平市、惠民县)楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、双柏县、禄丰市、牟定县、大姚县、姚安县、南华县、楚雄市、元谋县)

延安市(宝塔区、甘泉县、富县、宜川县、志丹县、吴起县、子长市、延长县、安塞区、延川县、黄龙县、洛川县、黄陵县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

乐山市(夹江县、市中区、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、沐川县、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区)

厦门市(翔安区、湖里区、思明区、同安区、集美区、海沧区)

怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、芷江侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、洪江市、中方县)

济宁市(梁山县、泗水县、任城区、邹城市、曲阜市、鱼台县、嘉祥县、汶上县、微山县、兖州区、金乡县)

开封市(兰考县、龙亭区、通许县、祥符区、杞县、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区、尉氏县)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

宁波市(镇海区、江北区、慈溪市、象山县、余姚市、北仑区、鄞州区、奉化区、宁海县、海曙区)

辽阳市(灯塔市、太子河区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、文圣区、宏伟区)

贵阳市(观山湖区、花溪区、南明区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县、云岩区)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)

吉林市(昌邑区、蛟河市、舒兰市、丰满区、龙潭区、永吉县、船营区、磐石市、桦甸市)

临沂市(兰陵县、平邑县、临沭县、沂水县、罗庄区、河东区、兰山区、费县、莒南县、郯城县、蒙阴县、沂南县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）