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丽水市(庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、遂昌县、缙云县、云和县、龙泉市)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、北屯市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市、白杨市)

开封市(禹王台区、祥符区、鼓楼区、龙亭区、通许县、杞县、顺河回族区、兰考县、尉氏县)

云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

安庆市(宿松县、潜山市、宜秀区、迎江区、太湖县、桐城市、大观区、怀宁县、岳西县、望江县)

内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县)  昭通市(鲁甸县、威信县、镇雄县、绥江县、彝良县、昭阳区、盐津县、大关县、水富市、巧家县、永善县)

鸡西市(梨树区、密山市、虎林市、鸡冠区、鸡东县、城子河区、麻山区、恒山区、滴道区)

嘉兴市(南湖区、桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县、海盐县、海宁市)

绵阳市(梓潼县、安州区、北川羌族自治县、涪城区、游仙区、平武县、盐亭县、江油市、三台县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦州区、甘谷县、清水县、秦安县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、多伦县、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、锡林浩特市、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗)

衡阳市(珠晖区、祁东县、衡东县、衡阳县、蒸湘区、石鼓区、雁峰区、衡山县、南岳区、衡南县、常宁市、耒阳市)

盐城市(射阳县、响水县、滨海县、东台市、建湖县、盐都区、阜宁县、大丰区、亭湖区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

台州市(路桥区、仙居县、三门县、椒江区、黄岩区、临海市、天台县、温岭市、玉环市)

三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市)

承德市(隆化县、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、双滦区、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

苏州市(吴江区、吴中区、昆山市、太仓市、常熟市、虎丘区、姑苏区、相城区、张家港市)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗)

常州市(武进区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区)

延安市(子长市、黄龙县、黄陵县、志丹县、洛川县、吴起县、宝塔区、富县、甘泉县、安塞区、宜川县、延长县、延川县)

银川市(西夏区、金凤区、贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县)

汕头市(潮南区、潮阳区、濠江区、金平区、澄海区、南澳县、龙湖区)

洛阳市(伊川县、孟津区、洛龙区、新安县、宜阳县、瀍河回族区、老城区、汝阳县、栾川县、嵩县、涧西区、洛宁县、偃师区、西工区)

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海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

宝鸡市(岐山县、眉县、凤翔区、渭滨区、凤县、太白县、麟游县、陈仓区、千阳县、金台区、扶风县、陇县)

许昌市(禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区、长葛市)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、绥中县、南票区、建昌县)  黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

济宁市(梁山县、兖州区、嘉祥县、鱼台县、邹城市、微山县、泗水县、汶上县、曲阜市、金乡县、任城区)

拉萨市(达孜区、曲水县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、尼木县、城关区、墨竹工卡县)

河源市(东源县、源城区、和平县、紫金县、龙川县、连平县)商洛市(丹凤县、商南县、柞水县、商州区、镇安县、山阳县、洛南县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)  新余市(渝水区、分宜县)

晋城市(陵川县、沁水县、阳城县、高平市、城区、泽州县)

阿里地区(普兰县、措勤县、改则县、噶尔县、札达县、日土县、革吉县)

嘉峪关市武汉市(蔡甸区、东西湖区、江汉区、青山区、黄陂区、洪山区、武昌区、汉阳区、新洲区、江夏区、汉南区、硚口区、江岸区)

大连市(沙河口区、长海县、瓦房店市、金州区、旅顺口区、普兰店区、甘井子区、庄河市、中山区、西岗区)

白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

孝感市(安陆市、孝南区、应城市、大悟县、云梦县、孝昌县、汉川市)

濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、清丰县、台前县、南乐县)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、碌曲县、卓尼县、舟曲县、迭部县、夏河县、临潭县)

湛江市(徐闻县、霞山区、雷州市、遂溪县、麻章区、坡头区、廉江市、吴川市、赤坎区)

自贡市(沿滩区、贡井区、自流井区、荣县、大安区、富顺县)

广州市(番禺区、越秀区、花都区、天河区、从化区、白云区、南沙区、荔湾区、黄埔区、增城区、海珠区)

塔城地区(托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、青神县、仁寿县、丹棱县)

邵阳市(新邵县、邵阳县、北塔区、隆回县、城步苗族自治县、双清区、邵东市、武冈市、洞口县、新宁县、大祥区、绥宁县)

赣州市(于都县、大余县、章贡区、安远县、宁都县、南康区、龙南市、定南县、寻乌县、石城县、兴国县、赣县区、全南县、瑞金市、会昌县、上犹县、信丰县、崇义县)

邢台市(内丘县、广宗县、襄都区、任泽区、临城县、临西县、新河县、南宫市、威县、柏乡县、清河县、平乡县、隆尧县、沙河市、宁晋县、信都区、南和区、巨鹿县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、锦屏县、台江县、凯里市、剑河县、从江县、岑巩县、榕江县、天柱县、黄平县、麻江县、三穗县、黎平县、施秉县、丹寨县、镇远县)

晋中市(灵石县、昔阳县、平遥县、祁县、介休市、榆次区、太谷区、左权县、榆社县、寿阳县、和顺县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺