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沈阳市(和平区、沈河区、苏家屯区、于洪区、皇姑区、辽中区、法库县、大东区、浑南区、沈北新区、康平县、铁西区、新民市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

龙岩市(连城县、上杭县、新罗区、武平县、永定区、长汀县、漳平市)  福州市(闽清县、连江县、长乐区、罗源县、仓山区、马尾区、福清市、台江区、晋安区、闽侯县、平潭县、永泰县、鼓楼区)

自贡市(富顺县、自流井区、大安区、贡井区、荣县、沿滩区)

杭州市(临平区、淳安县、拱墅区、西湖区、上城区、富阳区、临安区、滨江区、桐庐县、钱塘区、建德市、萧山区、余杭区)

呼和浩特市(清水河县、托克托县、武川县、土默特左旗、赛罕区、新城区、回民区、和林格尔县、玉泉区)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)  黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县、北安市)

泰州市(靖江市、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区)

广安市(武胜县、岳池县、前锋区、广安区、华蓥市、邻水县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

宜宾市(南溪区、珙县、叙州区、筠连县、高县、兴文县、屏山县、江安县、长宁县、翠屏区)

抚顺市(顺城区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区)

张家口市(怀来县、桥西区、赤城县、宣化区、康保县、阳原县、沽源县、下花园区、尚义县、涿鹿县、桥东区、张北县、怀安县、崇礼区、蔚县、万全区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗)

周口市(西华县、淮阳区、扶沟县、郸城县、鹿邑县、川汇区、沈丘县、项城市、商水县、太康县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、普安县、安龙县、兴义市、贞丰县、望谟县、册亨县)

济源市

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

承德市(滦平县、丰宁满族自治县、双滦区、兴隆县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、隆化县)

兰州市(西固区、榆中县、安宁区、红古区、城关区、永登县、七里河区、皋兰县)

长治市(黎城县、潞州区、壶关县、长子县、平顺县、襄垣县、潞城区、武乡县、上党区、沁县、屯留区、沁源县)

郴州市(安仁县、资兴市、宜章县、嘉禾县、桂阳县、汝城县、桂东县、北湖区、临武县、苏仙区、永兴县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

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丹东市(凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

襄阳市(谷城县、保康县、襄州区、老河口市、樊城区、襄城区、枣阳市、宜城市、南漳县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)  荆门市(京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市)

绵阳市(安州区、江油市、梓潼县、盐亭县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、平武县、三台县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、淇县、山城区)聊城市(莘县、东昌府区、冠县、临清市、阳谷县、茌平区、东阿县、高唐县)

遵义市(仁怀市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、赤水市、红花岗区、播州区、绥阳县、正安县、汇川区)  伊春市(嘉荫县、友好区、伊美区、汤旺县、铁力市、金林区、南岔县、乌翠区、大箐山县、丰林县)

枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

五指山市(昌江黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、文昌市、万宁市、东方市、白沙黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、临高县)永州市(宁远县、道县、零陵区、江永县、新田县、东安县、冷水滩区、祁阳市、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县)

清远市(连州市、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、清城区、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县)

三明市(尤溪县、建宁县、大田县、沙县区、清流县、永安市、宁化县、三元区、泰宁县、明溪县、将乐县)

赣州市(大余县、会昌县、全南县、安远县、瑞金市、崇义县、于都县、上犹县、宁都县、章贡区、定南县、兴国县、石城县、南康区、信丰县、寻乌县、龙南市、赣县区)

韶关市(南雄市、曲江区、新丰县、仁化县、武江区、乐昌市、翁源县、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、黎平县、从江县、雷山县、岑巩县、施秉县、榕江县、丹寨县、镇远县、天柱县、三穗县、剑河县、凯里市、锦屏县、黄平县、台江县)

徐州市(沛县、泉山区、睢宁县、邳州市、丰县、新沂市、贾汪区、鼓楼区、云龙区、铜山区)

洛阳市(洛龙区、涧西区、新安县、汝阳县、宜阳县、孟津区、嵩县、洛宁县、偃师区、老城区、瀍河回族区、伊川县、栾川县、西工区)

许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

乐山市(沐川县、犍为县、金口河区、峨眉山市、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、井研县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

泉州市(泉港区、永春县、德化县、惠安县、晋江市、鲤城区、金门县、丰泽区、安溪县、石狮市、洛江区、南安市)

白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）