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海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区)

盐城市(建湖县、亭湖区、盐都区、滨海县、阜宁县、大丰区、响水县、东台市、射阳县)  北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

安康市(汉阴县、镇坪县、平利县、紫阳县、石泉县、汉滨区、白河县、旬阳市、岚皋县、宁陕县)

抚州市(崇仁县、资溪县、南城县、广昌县、东乡区、金溪县、南丰县、临川区、黎川县、宜黄县、乐安县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)  大连市(中山区、庄河市、普兰店区、长海县、瓦房店市、金州区、沙河口区、西岗区、甘井子区、旅顺口区)

兰州市(安宁区、榆中县、西固区、城关区、皋兰县、永登县、七里河区、红古区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗)

新乡市(封丘县、新乡县、原阳县、延津县、辉县市、凤泉区、红旗区、牧野区、卫滨区、卫辉市、长垣市、获嘉县)

三明市(将乐县、大田县、宁化县、泰宁县、永安市、建宁县、清流县、明溪县、尤溪县、沙县区、三元区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、永顺县、古丈县、吉首市、龙山县、保靖县、泸溪县)

白城市(通榆县、大安市、洮北区、镇赉县、洮南市)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

濮阳市(台前县、华龙区、南乐县、濮阳县、范县、清丰县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县)

锦州市(凌海市、黑山县、古塔区、义县、太和区、凌河区、北镇市)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、文圣区、辽阳县、太子河区、白塔区、弓长岭区)

商丘市(虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、睢县、柘城县、永城市、民权县、夏邑县)

贵阳市(息烽县、修文县、南明区、清镇市、乌当区、白云区、云岩区、花溪区、开阳县、观山湖区)

永州市(冷水滩区、东安县、道县、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、零陵区、江永县、双牌县、蓝山县)

厦门市(翔安区、同安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区)

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德州市(陵城区、夏津县、齐河县、禹城市、宁津县、乐陵市、武城县、临邑县、德城区、平原县、庆云县)

白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)

郴州市(永兴县、桂东县、安仁县、宜章县、资兴市、汝城县、北湖区、临武县、苏仙区、嘉禾县、桂阳县)

遵义市(凤冈县、正安县、汇川区、播州区、仁怀市、习水县、赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、余庆县、绥阳县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县)  深圳市(龙岗区、福田区、龙华区、光明区、盐田区、南山区、宝安区、罗湖区、坪山区)

商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、镇安县、山阳县、商州区、商南县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、苏尼特左旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

齐齐哈尔市(泰来县、拜泉县、克东县、讷河市、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、龙沙区、富拉尔基区、克山县、龙江县、铁锋区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、依安县、建华区)济宁市(兖州区、任城区、鱼台县、梁山县、金乡县、嘉祥县、邹城市、曲阜市、汶上县、微山县、泗水县)

吕梁市(交城县、岚县、兴县、方山县、离石区、汾阳市、孝义市、临县、石楼县、交口县、柳林县、文水县、中阳县)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

毕节市(大方县、纳雍县、赫章县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县)

喀什地区(岳普湖县、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、泽普县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、疏附县、莎车县、伽师县)

常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、武进区)北京市(通州区、门头沟区、密云区、西城区、延庆区、海淀区、房山区、平谷区、顺义区、丰台区、昌平区、大兴区、朝阳区、石景山区、东城区、怀柔区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、永仁县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、武定县、双柏县、元谋县)

江门市(江海区、台山市、鹤山市、恩平市、开平市、蓬江区、新会区)

三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、卢氏县、陕州区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

榆林市(榆阳区、定边县、横山区、绥德县、靖边县、清涧县、府谷县、子洲县、佳县、米脂县、神木市、吴堡县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、新城区、赛罕区、回民区)

雅安市(雨城区、荥经县、天全县、汉源县、宝兴县、石棉县、名山区、芦山县)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、平武县、涪城区、游仙区、梓潼县、安州区)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、盐池县、红寺堡区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

南平市(松溪县、建阳区、建瓯市、延平区、邵武市、政和县、顺昌县、浦城县、光泽县、武夷山市)

许昌市(襄城县、建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）