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吉林市(永吉县、磐石市、龙潭区、舒兰市、昌邑区、船营区、蛟河市、丰满区、桦甸市)
潍坊市(安丘市、诸城市、奎文区、高密市、昌乐县、临朐县、潍城区、昌邑市、寒亭区、寿光市、坊子区、青州市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、贞丰县、普安县、安龙县、兴义市、兴仁市、册亨县)
盐城市(亭湖区、阜宁县、大丰区、射阳县、东台市、响水县、滨海县、建湖县、盐都区)
长治市(平顺县、潞城区、黎城县、上党区、沁源县、沁县、襄垣县、武乡县、潞州区、壶关县、长子县、屯留区)
阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)
苏州市(常熟市、张家港市、虎丘区、太仓市、姑苏区、吴中区、昆山市、吴江区、相城区)
澳门特别行政区
桂林市(龙胜各族自治县、兴安县、叠彩区、秀峰区、阳朔县、永福县、全州县、七星区、象山区、临桂区、灌阳县、平乐县、恭城瑶族自治县、雁山区、荔浦市、灵川县、资源县)
温州市(泰顺县、永嘉县、苍南县、平阳县、文成县、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安市、乐清市、龙港市、鹿城区)
芜湖市(湾沚区、鸠江区、南陵县、弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市)
乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、商都县、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗、丰镇市)
长沙市(开福区、芙蓉区、雨花区、望城区、宁乡市、天心区、浏阳市、长沙县、岳麓区)
五指山市(定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、临高县、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、万宁市)
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丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县)
黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、西塞山区、黄石港区、铁山区)
西藏自治区
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
和田地区(于田县、民丰县、和田县、墨玉县、皮山县、策勒县、和田市、洛浦县)
白山市(浑江区、靖宇县、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市)
淮安市(淮安区、淮阴区、清江浦区、涟水县、盱眙县、洪泽区、金湖县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、兴海县、同德县)
河源市(龙川县、紫金县、和平县、连平县、东源县、源城区)
来宾市(象州县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县)
包头市(固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区)
汕头市(潮阳区、濠江区、南澳县、金平区、澄海区、龙湖区、潮南区)
临沂市(费县、蒙阴县、沂南县、罗庄区、兰山区、郯城县、沂水县、平邑县、河东区、临沭县、莒南县、兰陵县)
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朔州市(应县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区、山阴县)
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聊城市(冠县、阳谷县、高唐县、东昌府区、临清市、东阿县、茌平区、莘县)
南京市(溧水区、江宁区、雨花台区、鼓楼区、栖霞区、浦口区、秦淮区、玄武区、六合区、高淳区、建邺区)
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济南市(历城区、槐荫区、长清区、济阳区、市中区、莱芜区、平阴县、商河县、章丘区、钢城区、天桥区、历下区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、建始县、巴东县、利川市、咸丰县、宣恩县、来凤县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
天津市(红桥区、蓟州区、宝坻区、河北区、武清区、南开区、滨海新区、东丽区、北辰区、和平区、津南区、西青区、静海区、河东区、河西区、宁河区)
来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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