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镇江市(丹阳市、京口区、句容市、丹徒区、润州区、扬中市)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

安庆市(岳西县、潜山市、迎江区、太湖县、大观区、宜秀区、望江县、桐城市、怀宁县、宿松县)  通化市(梅河口市、集安市、柳河县、东昌区、二道江区、辉南县、通化县)

塔城地区(托里县、裕民县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市)

连云港市(海州区、赣榆区、连云区、灌云县、东海县、灌南县)

铁岭市(银州区、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县、清河区、调兵山市)天津市(西青区、河西区、津南区、北辰区、武清区、河东区、宁河区、和平区、东丽区、滨海新区、蓟州区、红桥区、河北区、宝坻区、南开区、静海区)

惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县、惠城区)  果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、久治县)

桂林市(雁山区、临桂区、永福县、叠彩区、平乐县、兴安县、灌阳县、阳朔县、全州县、七星区、灵川县、荔浦市、象山区、资源县、秀峰区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县)

北京市(丰台区、密云区、顺义区、怀柔区、海淀区、石景山区、大兴区、门头沟区、房山区、朝阳区、东城区、通州区、西城区、延庆区、平谷区、昌平区)

绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市、上虞区)

昌都市(察雅县、丁青县、洛隆县、江达县、卡若区、八宿县、贡觉县、边坝县、类乌齐县、芒康县、左贡县)

宁波市(慈溪市、江北区、象山县、奉化区、宁海县、北仑区、余姚市、鄞州区、海曙区、镇海区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

那曲市(聂荣县、色尼区、申扎县、索县、安多县、巴青县、嘉黎县、班戈县、双湖县、尼玛县、比如县)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、碌曲县、临潭县、合作市、迭部县、舟曲县、玛曲县)

绵阳市(游仙区、江油市、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、平武县、三台县)

赣州市(石城县、定南县、崇义县、兴国县、全南县、瑞金市、安远县、上犹县、寻乌县、章贡区、赣县区、会昌县、南康区、龙南市、大余县、信丰县、于都县、宁都县)

常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

榆林市(绥德县、榆阳区、神木市、定边县、横山区、吴堡县、米脂县、府谷县、清涧县、子洲县、佳县、靖边县)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市、嫩江市)

大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、萨尔图区、红岗区、龙凤区、让胡路区、肇州县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)

五指山市(文昌市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、定安县、澄迈县、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县)

山南市(错那市、浪卡子县、桑日县、曲松县、琼结县、加查县、扎囊县、措美县、乃东区、洛扎县、贡嘎县、隆子县)

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喀什地区(伽师县、喀什市、莎车县、麦盖提县、叶城县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、英吉沙县、疏勒县)

十堰市(郧阳区、张湾区、竹溪县、房县、丹江口市、竹山县、茅箭区、郧西县)

赤峰市(巴林左旗、林西县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、红山区、克什克腾旗、松山区、宁城县)

南阳市(桐柏县、宛城区、方城县、镇平县、社旗县、新野县、邓州市、唐河县、西峡县、卧龙区、内乡县、淅川县、南召县)  黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

沈阳市(法库县、沈河区、大东区、辽中区、于洪区、皇姑区、浑南区、苏家屯区、沈北新区、和平区、新民市、铁西区、康平县)

河池市(罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区)

梅州市(梅县区、梅江区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、平远县、大埔县、五华县)昭通市(鲁甸县、昭阳区、水富市、绥江县、大关县、威信县、巧家县、盐津县、永善县、镇雄县、彝良县)

深圳市(龙华区、罗湖区、坪山区、龙岗区、南山区、福田区、宝安区、光明区、盐田区)  宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)

阜阳市(阜南县、太和县、界首市、颍上县、颍州区、颍东区、临泉县、颍泉区)

六安市(霍邱县、裕安区、金安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县)阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

阳泉市(矿区、平定县、城区、郊区、盂县)

苏州市(相城区、虎丘区、太仓市、吴江区、常熟市、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市)

济源市

遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)

达州市(宣汉县、达川区、通川区、大竹县、开江县、万源市、渠县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

西藏自治区

鞍山市(铁西区、铁东区、海城市、台安县、千山区、岫岩满族自治县、立山区)

大理白族自治州(云龙县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县、祥云县、大理市)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区、谢家集区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、安宁市、五华区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、富民县、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县、晋宁区、盘龙区、东川区)

百色市(德保县、田林县、西林县、田东县、靖西市、平果市、凌云县、右江区、隆林各族自治县、乐业县、那坡县、田阳区)

黄石市(铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区)

株洲市(渌口区、茶陵县、炎陵县、醴陵市、天元区、荷塘区、芦淞区、攸县、石峰区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。