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保定市(徐水区、蠡县、容城县、安新县、涞源县、满城区、雄县、清苑区、唐县、高阳县、涞水县、望都县、阜平县、曲阳县、定州市、顺平县、博野县、定兴县、竞秀区、易县、安国市、莲池区、高碑店市、涿州市)

焦作市(马村区、山阳区、博爱县、修武县、解放区、沁阳市、武陟县、温县、孟州市、中站区)

吉安市(永丰县、吉州区、峡江县、井冈山市、吉安县、遂川县、泰和县、永新县、安福县、青原区、新干县、吉水县、万安县)

衡水市(冀州区、安平县、桃城区、阜城县、景县、故城县、枣强县、深州市、武邑县、饶阳县、武强县)  梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市、龙圩区)

杭州市(余杭区、上城区、西湖区、萧山区、建德市、拱墅区、钱塘区、滨江区、富阳区、桐庐县、淳安县、临平区、临安区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、台江县、麻江县、镇远县、雷山县、施秉县、丹寨县、榕江县、黄平县、岑巩县、剑河县、黎平县、三穗县、天柱县、从江县、凯里市)

嘉峪关市

长沙市(望城区、开福区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、长沙县、雨花区、天心区、芙蓉区)  河池市(金城江区、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县、都安瑶族自治县、宜州区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)

济源市

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

郑州市(管城回族区、新密市、惠济区、中牟县、二七区、新郑市、荥阳市、巩义市、上街区、登封市、金水区、中原区)

石家庄市(行唐县、新乐市、藁城区、井陉县、赞皇县、辛集市、栾城区、桥西区、新华区、赵县、高邑县、深泽县、长安区、正定县、灵寿县、平山县、无极县、裕华区、井陉矿区、鹿泉区、晋州市、元氏县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、茂县、金川县、九寨沟县、壤塘县、汶川县、红原县、理县、马尔康市、松潘县、小金县、阿坝县、若尔盖县)

朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、右玉县、应县、怀仁市)

宜昌市(兴山县、秭归县、伍家岗区、当阳市、点军区、枝江市、长阳土家族自治县、远安县、猇亭区、夷陵区、五峰土家族自治县、宜都市、西陵区)

宜宾市(翠屏区、叙州区、江安县、珙县、南溪区、筠连县、兴文县、长宁县、屏山县、高县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

南宁市(江南区、横州市、邕宁区、宾阳县、良庆区、隆安县、武鸣区、兴宁区、马山县、上林县、西乡塘区、青秀区)

新疆维吾尔自治区

四平市(梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)

泰安市(东平县、肥城市、新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区)

哈尔滨市(香坊区、巴彦县、宾县、呼兰区、尚志市、平房区、延寿县、道里区、阿城区、通河县、松北区、方正县、双城区、南岗区、木兰县、道外区、五常市、依兰县)

商洛市(商南县、镇安县、柞水县、丹凤县、洛南县、山阳县、商州区)

西藏自治区

常德市(安乡县、鼎城区、澧县、石门县、武陵区、汉寿县、桃源县、临澧县、津市市)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)

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绵阳市(盐亭县、游仙区、北川羌族自治县、三台县、梓潼县、安州区、江油市、平武县、涪城区)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县)

昭通市(永善县、绥江县、水富市、巧家县、镇雄县、彝良县、大关县、威信县、昭阳区、鲁甸县、盐津县)

巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)  甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、夏河县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、合作市)

大同市(云州区、灵丘县、左云县、云冈区、浑源县、平城区、阳高县、广灵县、新荣区、天镇县)

洛阳市(宜阳县、洛龙区、老城区、瀍河回族区、洛宁县、栾川县、汝阳县、西工区、嵩县、新安县、孟津区、伊川县、涧西区、偃师区)

临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、和政县、临夏市)德阳市(绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、什邡市、广汉市)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区)  中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

绥化市(明水县、青冈县、兰西县、北林区、海伦市、安达市、肇东市、庆安县、绥棱县、望奎县)

牡丹江市(穆棱市、爱民区、东宁市、林口县、东安区、宁安市、西安区、海林市、阳明区、绥芬河市)

广州市(花都区、白云区、南沙区、荔湾区、越秀区、增城区、海珠区、天河区、从化区、番禺区、黄埔区)韶关市(武江区、曲江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、仁化县、始兴县、翁源县、南雄市、新丰县、浈江区)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、新昌县、柯桥区)

陇南市(康县、西和县、两当县、成县、徽县、礼县、宕昌县、武都区、文县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

南京市(江宁区、栖霞区、鼓楼区、六合区、溧水区、秦淮区、浦口区、建邺区、玄武区、雨花台区、高淳区)

伊春市(汤旺县、大箐山县、嘉荫县、丰林县、铁力市、伊美区、南岔县、友好区、金林区、乌翠区)

青岛市(市北区、胶州市、城阳区、李沧区、即墨区、平度市、崂山区、黄岛区、市南区、莱西市)

清远市(连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、英德市、阳山县)

通化市(梅河口市、通化县、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、集安市)

大庆市(大同区、肇州县、肇源县、林甸县、让胡路区、红岗区、龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)

西宁市(湟源县、城西区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟中区)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、凤翔区、岐山县、凤县、渭滨区、眉县、陇县、扶风县、金台区、麟游县、太白县)

江门市(蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、开平市、恩平市、台山市)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、淇滨区、鹤山区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)

喀什地区(疏附县、疏勒县、巴楚县、岳普湖县、英吉沙县、麦盖提县、叶城县、喀什市、莎车县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）