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金昌市(金川区、永昌县)

聊城市(高唐县、冠县、茌平区、东阿县、临清市、莘县、东昌府区、阳谷县)

邵阳市(绥宁县、隆回县、洞口县、新邵县、邵东市、双清区、邵阳县、武冈市、城步苗族自治县、北塔区、大祥区、新宁县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)  石家庄市(赵县、无极县、灵寿县、辛集市、长安区、栾城区、赞皇县、元氏县、平山县、深泽县、新华区、井陉矿区、行唐县、高邑县、鹿泉区、桥西区、新乐市、晋州市、正定县、井陉县、藁城区、裕华区)

黄山市(休宁县、徽州区、歙县、黟县、祁门县、黄山区、屯溪区)

蚌埠市(淮上区、怀远县、禹会区、五河县、固镇县、龙子湖区、蚌山区)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)滁州市(来安县、琅琊区、全椒县、天长市、南谯区、凤阳县、定远县、明光市)

许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、长葛市、建安区、禹州市)  十堰市(房县、茅箭区、丹江口市、竹山县、竹溪县、郧阳区、郧西县、张湾区)

渭南市(华阴市、华州区、临渭区、白水县、大荔县、蒲城县、澄城县、韩城市、富平县、潼关县、合阳县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)

曲靖市(富源县、会泽县、师宗县、罗平县、马龙区、麒麟区、沾益区、宣威市、陆良县)

辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区、太子河区、灯塔市、辽阳县)

晋中市(和顺县、榆社县、祁县、寿阳县、榆次区、介休市、灵石县、左权县、平遥县、太谷区、昔阳县)

江门市(蓬江区、开平市、鹤山市、恩平市、台山市、新会区、江海区)

朝阳市(凌源市、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、双塔区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、和硕县、博湖县)

澳门特别行政区

宜春市(宜丰县、袁州区、奉新县、上高县、樟树市、靖安县、丰城市、铜鼓县、万载县、高安市)

衡阳市(珠晖区、衡东县、蒸湘区、衡山县、石鼓区、常宁市、衡阳县、祁东县、衡南县、南岳区、雁峰区、耒阳市)

厦门市(集美区、思明区、海沧区、湖里区、同安区、翔安区)

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、白杨市、五家渠市、新星市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、雷山县、麻江县、榕江县、剑河县、镇远县、三穗县、天柱县、锦屏县、丹寨县、黄平县、施秉县、凯里市、岑巩县、从江县、台江县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、弥勒市、开远市、石屏县、泸西县、河口瑶族自治县)

宜宾市(南溪区、珙县、江安县、高县、屏山县、兴文县、筠连县、叙州区、长宁县、翠屏区)

乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区、新市区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县)

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海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

遵义市(桐梓县、湄潭县、余庆县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、凤冈县、红花岗区、绥阳县、习水县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、正安县)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、化德县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗)

柳州市(鱼峰区、融安县、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区、柳北区、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、柳城县)  宁夏回族自治区

商洛市(洛南县、镇安县、商州区、丹凤县、山阳县、柞水县、商南县)

杭州市(萧山区、富阳区、西湖区、临安区、临平区、桐庐县、建德市、拱墅区、滨江区、上城区、淳安县、余杭区、钱塘区)

无锡市(锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区、梁溪区、宜兴市)平顶山市(叶县、汝州市、新华区、舞钢市、卫东区、宝丰县、石龙区、湛河区、郏县、鲁山县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、普安县、望谟县、册亨县、晴隆县、安龙县、兴仁市)  广西壮族自治区

甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、临潭县、卓尼县、玛曲县、夏河县、舟曲县、合作市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

沧州市(孟村回族自治县、海兴县、黄骅市、肃宁县、吴桥县、泊头市、任丘市、河间市、盐山县、新华区、青县、东光县、沧县、献县、运河区、南皮县)齐齐哈尔市(昂昂溪区、克东县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、依安县、泰来县、富裕县、讷河市、龙江县、铁锋区、克山县、富拉尔基区、碾子山区、龙沙区、建华区、甘南县)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、阳新县、黄石港区、西塞山区)

南昌市(青山湖区、安义县、红谷滩区、新建区、东湖区、进贤县、南昌县、西湖区、青云谱区)

榆林市(定边县、府谷县、子洲县、神木市、米脂县、榆阳区、佳县、清涧县、吴堡县、绥德县、横山区、靖边县)

丹东市(凤城市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、义县、太和区、凌河区)

三明市(沙县区、清流县、宁化县、尤溪县、建宁县、大田县、泰宁县、永安市、将乐县、三元区、明溪县)

朔州市(右玉县、应县、平鲁区、怀仁市、朔城区、山阴县)

梅州市(丰顺县、梅江区、兴宁市、大埔县、五华县、蕉岭县、梅县区、平远县)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、芦溪县、湘东区)

东莞市

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

河源市(源城区、紫金县、连平县、和平县、东源县、龙川县)

昆明市(石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、盘龙区、官渡区、五华区、西山区、安宁市、东川区、宜良县、富民县、嵩明县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县)

开封市(通许县、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、尉氏县、兰考县、杞县、祥符区、鼓楼区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。