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黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、兴仁市、晴隆县、望谟县、安龙县、兴义市、贞丰县)

昌都市(江达县、丁青县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、贡觉县、卡若区、察雅县、芒康县、边坝县)

包头市(昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、青山区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  天津市(河西区、宁河区、西青区、宝坻区、滨海新区、北辰区、南开区、蓟州区、静海区、武清区、河北区、津南区、红桥区、河东区、和平区、东丽区)

丹东市(东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

商洛市(丹凤县、商州区、洛南县、商南县、镇安县、柞水县、山阳县)

新疆维吾尔自治区

三门峡市(陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县)  贵阳市(修文县、南明区、花溪区、观山湖区、云岩区、开阳县、白云区、乌当区、清镇市、息烽县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

铜仁市(碧江区、松桃苗族自治县、思南县、万山区、石阡县、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、蓬溪县、安居区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、且末县、轮台县、尉犁县、和静县、若羌县)

枣庄市(滕州市、山亭区、峄城区、薛城区、台儿庄区、市中区)

昆明市(官渡区、石林彝族自治县、呈贡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、宜良县、安宁市、嵩明县、晋宁区、五华区、盘龙区、富民县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)

金昌市(永昌县、金川区)

新乡市(卫滨区、牧野区、红旗区、封丘县、原阳县、辉县市、新乡县、凤泉区、卫辉市、获嘉县、长垣市、延津县)

南阳市(邓州市、内乡县、宛城区、新野县、桐柏县、镇平县、社旗县、唐河县、方城县、西峡县、卧龙区、淅川县、南召县)

济南市(钢城区、商河县、章丘区、历城区、市中区、济阳区、历下区、长清区、莱芜区、槐荫区、平阴县、天桥区)

百色市(平果市、西林县、凌云县、右江区、乐业县、田林县、田东县、那坡县、靖西市、田阳区、德保县、隆林各族自治县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、砚山县、富宁县)

定西市(通渭县、安定区、渭源县、岷县、漳县、陇西县、临洮县)

廊坊市(固安县、文安县、广阳区、香河县、霸州市、大厂回族自治县、三河市、大城县、永清县、安次区)

襄阳市(襄城区、樊城区、襄州区、保康县、老河口市、宜城市、南漳县、谷城县、枣阳市)

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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

宜春市(丰城市、上高县、铜鼓县、宜丰县、万载县、樟树市、奉新县、靖安县、袁州区、高安市)

保定市(清苑区、顺平县、高阳县、雄县、曲阳县、安国市、蠡县、唐县、阜平县、望都县、徐水区、定州市、莲池区、涞源县、涿州市、定兴县、满城区、竞秀区、涞水县、博野县、容城县、易县、高碑店市、安新县)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、青河县、阿勒泰市)  曲靖市(师宗县、麒麟区、马龙区、沾益区、会泽县、陆良县、富源县、罗平县、宣威市)

长沙市(雨花区、芙蓉区、天心区、长沙县、望城区、宁乡市、开福区、岳麓区、浏阳市)

荆州市(松滋市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县、石首市、洪湖市、监利市)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区、山海关区)肇庆市(鼎湖区、四会市、德庆县、封开县、广宁县、高要区、端州区、怀集县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)  唐山市(丰润区、路北区、迁西县、路南区、曹妃甸区、玉田县、遵化市、滦南县、滦州市、乐亭县、古冶区、丰南区、开平区、迁安市)

六安市(叶集区、金安区、舒城县、霍邱县、裕安区、金寨县、霍山县)

邢台市(南宫市、临西县、襄都区、宁晋县、广宗县、内丘县、巨鹿县、清河县、平乡县、隆尧县、南和区、信都区、柏乡县、任泽区、沙河市、威县、临城县、新河县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市)常州市(天宁区、钟楼区、新北区、金坛区、溧阳市、武进区)

泉州市(南安市、石狮市、德化县、丰泽区、永春县、晋江市、鲤城区、金门县、洛江区、泉港区、安溪县、惠安县)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

青岛市(平度市、胶州市、市南区、即墨区、莱西市、城阳区、李沧区、市北区、黄岛区、崂山区)

十堰市(郧西县、房县、张湾区、竹山县、丹江口市、茅箭区、竹溪县、郧阳区)

西藏自治区

台州市(三门县、仙居县、天台县、黄岩区、椒江区、温岭市、临海市、路桥区、玉环市)

沧州市(东光县、海兴县、运河区、泊头市、盐山县、沧县、黄骅市、新华区、献县、任丘市、南皮县、孟村回族自治县、青县、吴桥县、河间市、肃宁县)

菏泽市(东明县、成武县、牡丹区、鄄城县、定陶区、郓城县、单县、巨野县、曹县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、开远市、建水县、蒙自市、红河县、弥勒市、元阳县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

玉林市(兴业县、北流市、陆川县、博白县、容县、玉州区、福绵区)

德阳市(什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市)

内蒙古自治区

湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

运城市(绛县、临猗县、盐湖区、稷山县、闻喜县、永济市、河津市、芮城县、垣曲县、新绛县、万荣县、夏县、平陆县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）